5.1 Право в системе социальных норм

Вспомним, что социальные нормы являются установленными в обществе правилами поведения дозволительного или запрещающего характера. Среди них традиции и обычаи, моральные, этические, эстетические, религиозные, политические, правовые нормы. Узнаем, что такое правовые нормы и чем они отличаются от других видов социальных норм.

Для начала разберёмся с понятием права, которое нужно понимать в двух значениях:

• Во - первых, право – естественная возможность что-то иметь или что-либо сделать. Именно этот смысл мы подразумеваем, когда говорим: «Я имею право!», «Ты нарушил моё право!». Уже с рождения человек наделён набором неотъемлемых прав, которые называются естественными (личными). Среди них право на жизнь, имя, честь и достоинство, неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, свобода совести и вероисповедания и др. Все люди планеты обладают одинаковыми естественными правами. Они закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.
• Во - вторых, право – это закон, установленный и охраняемый государством. Государство наделяет законы юридической силой и делает их исполнение общеобязательным. Право, возведённое в закон по воле законодателя называется позитивным. Нормы позитивного права отличаются в разных странах и даже могут быть антиправовыми если противоречат естественным правам или моральным нормам.

Теперь сформулируем определение данного вида социальной нормы.

Право, как и остальные социальные нормы является правилом поведения и регулирует общественные отношения. Но нормы права являются единственными государственными регуляторами общественных отношений и обладают рядом отличительных признаков: 

• формальная определённость (право выражено в официальной форме - нормативно - правовых актах, которые закрепляют границы правомерного поведения), 

• нормативность (содержат правила поведения дозволительного или запрещающего характера, обязательные для исполнения),

• гарантированность государством (право не просто декларируется в законах, но и защищается принудительной силой государства), 

• общеобязательность, 

• письменная форма.

Источники права

Внешними формами выражения правовых норм является источники. 

• В РФ основными источниками права являются нормативно-правовые акты – официально установленные документы, принятые уполномоченными государственными органами либо референдумом, имеющие общеобязательный характер, рассчитанные на неопределённый круг лиц и применяемые неоднократно. Нормативно – правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты и различаются юридической силой. Закон – это нормативно – правовой акт, принимаемый в особом порядке Федеральным Собранием, регулирующий определённые общественные отношения и обеспечиваемый силой государственного принуждения. Классификация законов в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом:

Подзаконный нормативный акт – это принятый компетентными органами документ, основанный на законе и не противоречащий ему. Например, в РФ к подзаконным актам относятся: 

5. Указы и распоряжения Президента

6. Постановления и распоряжения Правительства

7. Постановления и приказы министерств РФ  

9. Приказы и инструкции ведомств субъектов РФ

10. Решения органов МСУ

• Другим источником права является правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения, санкционированное государством, но  письменно не зафиксированное. Так, по обычаю, суд, принимая решение с кем оставить ребёнка, отдаёт предпочтение матери, а работодатель, при заключении трудового договора ставит печать, хотя данные нормы не закреплены в письменной форме. 

• Правовой прецедент – решение суда, когда - то вынесенное по конкретному делу и применяемое в судебной практике для разрешения аналогичных дел. В нашей стране не применяется, распространён в США, Великобритании. 

• Международно-правовые акты (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др., Устав ООН), закрепляющие принципы международного сотрудничества государств, их равенства и суверенности, мирного разрешения международных конфликтов и др.

Виды норм права

• По предметам правового регулирования различаются гражданские, уголовные, семейные, трудовые, административные, конституционные и многие другие нормы права.
• По методам правового регулирования различаются императивные (предписывают поступать определённым в законе образом) и диспозитивные (предоставляют возможность поступать по своему усмотрению, но в рамках закона) нормы права.
• По характеру отношений различаются материальные (гражданские, уголовные) и процессуальные (гражданско - процессуальные, уголовно - процессуальные) нормы права.
• По способу правового регулирования различаются обязывающие, управомочивающие, запрещающие и охранительные нормы права.

Норма права, юридические факты и правоотношения

На основе норм права возникают правовые отношения, участники которых наделяются соответствующими правами и обязанностями. К видам правоотношений относятся гражданские, семейные, трудовые, налоговые, административные, уголовные и другие. В структуру правоотношения входят

• субъекты (участники правоотношения);
• объекты (то, из - за чего правоотношения возникают);
• содержание (права и обязанности участников правоотношения).

Субъектами правоотношений являются:

• Физические лица – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории РФ.
• Юридические лица – коммерческие и некоммерческие организации.
• Государство в лице Президента, Правительства, Федерального Собрания, суда, муниципального образования.

Объектами правоотношений могут быть предметы и явления материального и нематериального (духовного) мира, то есть блага. Стремления человека удовлетворить потребность в каких-либо благах порождает правоотношения.

Пример правоотношения: Гражданин Петров заключил договор с гражданином Сидоровым об аренде квартиры на 4 месяца. Договор был оформлен и заверен у нотариуса.
Субъекты правоотношений – Петров и Сидоров.
Объект правоотношения – квартира.
Содержание правоотношения – право Петрова на получение арендной платы и обязанность Сидорова вносить арендную плату своевременно и в полном объёме.

Основаниями возникновения, изменения или прекращения правоотношений являются юридические факты – жизненные обстоятельства, которые делятся на события и действия. События происходят независимо от воли и сознания человека, к примеру, стихийные бедствия, достижение возраста. А действия зависят от воли и сознания человека и бывают правомерными (уплата налогов) и неправомерными (нарушение правил дорожного движения). В указанном выше примере правоотношения юридическим фактом является действие – заключение договора аренды.

Роль и функции права

Роль права в жизни общества и государства велика. Право удовлетворяет одну из самых древних потребностей человеческого общества – потребность в порядке и справедливости. Право выполняет юридические и социальные функции. Главными юридическими функциями права являются:

• регулятивная, заключается в упорядочивании общественных отношений и управлении обществом и государством;
• охранительная, заключается в восстановлении нарушенного правового положения, предотвращении конфликтов и столкновений, а в случаях, когда они возникли, преодолении их мирно и культурно;
• оценочная, право выступает критерием правомерности или неправомерности поступков и решений людей.   

К социальным функциям права относятся политическая, экономическая, культурная, воспитательная, коммуникативная, информативная и другие.

Право является мерой справедливости, которая заключается в том, чтобы, во - первых, каждый получал то, на что имеет право, во - вторых, виновный в нарушении норм права был наказан. Право устанавливает порядок и справедливость путём чёткого указания на меру свободы, которой обладает человек. Свобода никоим образом не связана со вседозволенностью. Свобода – это умение правильно пользоваться своими правами и уважать права других людей. Следует помнить и о том, что нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав. Все равны в своих правах и обязанностях перед законом и судом. Право – это, прежде всего ответственность, ибо каждый человек в ответе за совершаемые действия.

5.2 Система российского права. Законотворческий процесс

Лекция:  

Система российского права

Позитивное право, то есть право, возведённое в закон, имеет системный характер. Это означает, что законодательство РФ, закрепляющее наши права, имеет чёткое внутреннее строение. Система российского права строится на принципах социальной свободы и справедливости, демократизма и гуманизма, равенства всех перед законом, законности и ответственности за вину. Система российского права состоит из отраслей, подотраслей, институтов и норм права.

В российском праве их около 30. Охарактеризуем основные отрасли права:

• Конституционное (государственное) право регулирует сферу государственного устройства РФ, закрепляет основные права и свободы граждан, принципы избирательного процесса и судоустройства. От других отраслей конституционное право отличается тем, что закрепляет основы регулирования общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности общества (экономической, политической, социальной и духовной). 

• Административное право регулирует сферу государственного управления и реализации исполнительной власти. Особенностью данной отрасли права является то, что правоотношения строятся по принципу "власть - подчинение". Иными словами, административное право регулирует общественные отношения с властными органами, к примеру, водитель - сотрудник ГИБДД, работник - начальник, гражданин - полицейский.   

• Гражданское право регулирует сферу имущественных и личных неимущественных отношений. 

• Уголовное право регулирует сферу общественных отношений, возникающих на основании совершения преступления и назначения наказания. 

• Трудовое право регулирует сферу трудовых отношений между работниками и работодателями.

• Семейное право регулирует сферу отношений, возникающие из брака, кровного родства или принятия ребёнка на воспитание между супругами и между родителями и детьми.

• Административно – процессуальное право регулирует сферу общественных отношений, возникающих в ходе осуществления правосудия по административным делам и исполнения судебных решений по ним. 

• Гражданско – процессуальное право регулирует сферу общественных отношений, возникающих в ходе осуществления правосудия по гражданским делам и исполнения судебных решений по ним. 

• Уголовно – процессуальное право регулирует сферу общественных отношений, возникающих в ходе осуществления правосудия по уголовным делам и исполнения судебных приговоров по ним.
  
  

Все отрасли права группируются на частное и публичное право, а также на материальное и процессуальное право.

• Частное – регулирует частные интересы граждан (семейное право, трудовое право, гражданское право и др.). Публичное – регулирует деятельность государства и отношения между гражданами и гос/органами (конституционное право, уголовное право, административное право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право и др.).
• Материальное – закрепляет общественные отношения в нормах права (гражданское право, уголовное право, административное право и др.). Процессуальное – устанавливают порядок реализации норм материального права (гражданско – процессуальное право, уголовно – процессуальное право, уголовно – исправительное право, административно – процессуальное право и др.).

К примеру, отрасль гражданского права включает в себя подотрасли: 

• вещное право – регулирует имущественные отношения; 

• обязательственное право – регулирует отношения, возникающие по поводу обязательства одного лица перед другим; 

• наследственное право – регулирует вопросы наследования имущественных прав и обязанностей.

• Гипотеза указывает на фактические обстоятельства вступления нормы в действие, определяет субъектов права (лиц, которым данная норма адресована).
• Диспозиция определяет права и обязанности субъектов права, устанавливает варианты их возможного или должного поведения.
• Санкция предусматривает последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру юридической ответственности для нарушителей нормы права.

Разберём структуру нормы права на примере. Проанализируем норму пункта 1 статьи 469 «Качество товара» из Гражданского кодекса РФ: «Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи». Мы видим, фактическое обстоятельство вступления данной нормы в действие – договор купли-продажи и круг лиц, которым норма адресована – продавец и покупатель. Эта гипотеза. В этом же пункте содержится диспозиция, в той части где говорится, что продавец обязан передать покупателю товар соответствующего качества. Для того, чтобы узнать о последствиях передачи товара, не соответствующего договору качества, нам нужно найти санкцию. Если вы откроете эту статью в ГК РФ и прочтёте все пункты, то санкции в ней не найдете. Значит нужно искать в другой статье. Находим её в статье 475 «Последствия передачи товара ненадлежащего качества», согласно которой покупатель вправе потребовать от продавца уменьшения цены, бесплатного устранения недостатков, возврата денег и иных санкций. 

Законотворческий процесс

Вы уже знаете, что принимаются законы Федеральным Собранием РФ, состоящим из двух палат: верхней – Совета Федерации и нижней – Государственной Думы.

• На первом этапе субъект законодательной инициативы вносит законопроект в Госдуму. Законопроекты могут вносить Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены Правительства РФ, судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, законодательные органы субъектов РФ.  

• На втором этапе идёт рассмотрение законопроекта в Госдуме. Некоторые законопроекты рассматриваются долго, детально, в трёх чтениях.

• После чего депутаты голосуют за принятие законопроекта или против. Это третий этап. Для принятия ФКЗ необходимо не менее 2/3 голосов, ФЗ принимается простым большинством голосов. Далее законопроект поступает в Совет Федерации

• На следующем этапе Совет Федерации в течение 7 дней должен рассмотреть законопроект. Путём голосования он может быть одобрен и принят или отправлен на доработку. В последнем случае, для преодоления разногласий, представителями Совета Федерации и Госдумы образуется согласительная комиссия. После устранения разногласий и принятия закона Советом Федерации законопроект передаётся Президенту РФ.

• Законопроект становится законом на столе Президента РФ, когда он его подписывает. Это пятый этап законотворческого процесса. Президент может подписать законопроект, либо наложить на него вето, либо отправить на переработку. Но если законопроект имеет 2/3 голосов Совета Федерации и Госдумы в сумме, Президент обязан его подписать.  

• И заключительный этап – обнародование закона (промульгация), без которого он не будет иметь юридической силы. В течение 7 дней после подписания Президентом закон публикуется в СМИ, например, в «Российской газете».

Согласно ст. 104 ч. 3 Конституции РФ, некоторые законопроекты не могут быть приняты к рассмотрению Госдумой РФ если не имеют заключения Правительства РФ. Это законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт федерального бюджета.  

5.3 Понятие и виды юридической ответственности

Понятие, принципы и функции юридической ответственности

Поведение человека может быть правомерным и неправомерным. Неправомерное поведение нарушает нормы права и является правонарушением.

Противоправное деяние может быть в форме действия (активное поведение) либо бездействия (пассивное поведение). Пример действия: избиение, кража, проезд на красный свет светофора, наезд на пешехода и др. Пример бездействия: неуплата налогов, неоказание врачом помощи больному и др.

Признаками правонарушения являются:

• действие или бездействие;

• причинение вреда;

• наличие вины (психического отношения лица к совершаемому правонарушению, выражающееся в форме неосторожности или умысла); 

• общественная опасность.

Виды правонарушений:

• проступки (административные, дисциплинарные, гражданские правонарушения);

• преступления (уголовные правонарушения).

Правонарушение влечёт за собой юридическую ответственность.

Государственное принуждение строго регламентировано законом и связано с принуждением к исполнению норм права. Органами государственного принуждения являются полиция, прокуратура, суд, администрации государственных учреждений. Юридическая ответственность возникает как реакция на вред, причинённый правонарушителем, и приводит к определённым лишениям виновного, ущемлением или ограничением его личных и имущественных прав.

Признаки юридической ответственности:

• наступает за совершение противоправного деяния;

• закреплена в нормах права в форме санкций;

• приводит к неблагоприятным последствиям для виновного лица;

• виновные привлекаются к ответственности только компетентными государственными органами;

• осуществляется в процессуальных формах.

Юридическая ответственность имеет целью наказание виновного и предупреждение совершения правонарушений. Она основана на принципах:

• законности – точное и неуклонное исполнение закона;

• справедливости – виновный несёт ответственность только за своё собственное поведение;

• целесообразности – мера наказания должна соответствовать цели юридической ответственности;

• неотвратимости – ни одно правонарушение или преступление не должно остаться нераскрытым, ни один правонарушитель или преступник не должен уйти от наказания;

• гуманности – не допускаются меры наказания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство.

Как социальный институт юридическая ответственность выполняет следующие функции:

• Карательная – наказание виновного, совершившего правонарушение;

• Правовосстановительная – восстановление нарушенного права либо возмещение причиненного действиями виновного лица вреда;

• Превентивная – предупреждение всего общества о наказуемости противоправного поведения;

• Воспитательная – воспитание всего общества в духе уважения к закону и перевоспитание преступника.

• Регулятивная – санкции, как и право в целом, регулируют отношения людей, организуют их деятельность.

Общественная значимость юридической ответственности заключается в том, что:  

• Во – первых, она карает тех, кто преступил закон. 

• Во – вторых, восстанавливает права лиц, нарушенных действиями виновного. 

• В – третьих, предупреждает совершение новых правонарушений, преступлений. 

• В – четвертых, перевоспитывает правонарушителя, преступника.

Виды юридической ответственности

К видам юридической ответственности относятся уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная и материальная. 

• Дисциплинарная ответственность – меры дисциплинарного взыскания, применяемые администрацией учреждения к сотруднику, совершившему дисциплинарный проступок, закреплённые в Трудовом Кодексе РФ. Примеры привлечения: опоздание на работу или прогул, использование нецензурной лексики, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей. К дисциплинарным взысканиям относятся замечание, выговор, увольнение.
• Материальная ответственность – меры наказания, применяемые за материальный ущерб, причинённый действиями сотрудников учреждения физическому лицу или организации, закреплённые в Трудовом Кодексе РФ. Примеры привлечения: порча оборудования, недостача имущественных ценностей. Материальное возмещение ущерба может быть в полном объёме либо в его части.
• Гражданско – правовая ответственность – меры воздействия, применяемые за нарушения имущественных и личных неимущественных прав, закреплённые в Гражданском Кодексе РФ. По общему правилу наступает с 18 лет, а в случае эмансипации с 16 лет. Если человеку, совершившему гражданско - правовой проступок нет 14 лет, то ответственность несут родители или другие законные представители. Особенностью гражданско - правовой ответственности является то, что наличие вины не является обязательным условием её наступления. К примеру, сотрудники полиции взломали дверь квартиры гражданина А., чтобы поймать преступника. Вины полиции в порче имущества гражданина А. нет, они совершали необходимые процессуальные действия, но тем не менее нанесённый вред должен быть возмещён. Другой пример, должник не выполнил договорное обязательство в срок из-за того, что сильно заболел, то есть из-за независящих от него обстоятельств. Вины должника в просрочке нет, но гражданско - правовая ответственность возникнет, если кредитор подаст на него исковое заявление в суд. Примеры привлечения: неуплата алиментов, неисполнение договора поставки груза, несоблюдение срока погашения кредита, клевета, нарушение авторских прав и др. Мерами гражданско-правовой ответственности являются: возмещение вреда, взыскание неустойки, конфискация, ограничение дееспособности в результате злоупотребления спиртными напитками и др. 
• Административная ответственность – меры воздействия, применяемые государственными органами исполнительной власти и органами МСУ, закрепленные в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Наступает с 16 лет. Примеры привлечения: превышение скорости, уничтожение знаков дорожного движения, самовольное занятие земельного участка, распитие спиртных напитков в общественном месте и др. К административным наказаниям относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, лишение права занимать руководящую должность и др.
• Уголовная ответственность – меры воздействия, применяемые за совершение преступлений, закреплённые в Уголовном Кодексе РФ. Наступает с 16 лет, а за тяжкие и особо тяжкие преступления с 14 лет. Если человек, совершивший преступление моложе 14 лет, к нему наказание по уголовному закону не применяется. Он помещается в специализированное учреждение, осуществляющее меры воспитательного воздействия, на срок не более трёх лет. Примеры привлечения: кража, убийство, порча чужого имущества, мошенничество, угон автомобиля и др. К мерам уголовного наказания относятся: штраф, лишение права занимать определенные должности, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы, смертная казнь и др.

5.4 Конституция РФ. Основы конституционного строя РФ

Лекция:  

Конституция РФ

Конституция РФ закрепляет основы конституционного строя и государственного устройства РФ, гарантирует права и свободы человека и гражданина. Это документ особой важности, каждый гражданин должен познакомиться с его содержанием для того, чтобы:

• знать свои права и обязанности;

• иметь представление об органах государственной власти (Президенте, Федеральном Собрании, Правительстве) и органах МСУ (местного самоуправления), их полномочиях;

• знать, как устроено наше государство, какое оно по форме правления, форме государственного устройства и политическому режиму. 

Конституция состоит из преамбулы (вступительной части) и двух разделов. Первый раздел включает 9 глав:

1. Основы конституционного строя
2. Права и свободы человека и гражданина
3. Федеральное устройство
4. Президент
5. Федеральное собрание
6. Правительство
7. Судебная власть
8. Местное самоуправление
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Второй раздел содержит заключительные и переходные положения. Всего в Конституции 137 статей. Их знание пригодится вам как в жизни, так и для сдачи ЕГЭ по обществознанию, особенно для решения задания 16.

Основы конституционного строя РФ

Основы конституционного строя РФ составляют первичную нормативную базу для всех правовых актов. К основным принципам конституционного строя РФ относятся:

• Народовластие (прямая и представительная демократия)
• Приоритет прав и свобод человека и гражданина
• Верховенство закона
• Федерализм
• Суверенитет государства
• Социальный характер государства
• Светский характер государства
• Республиканская форма правления
• Политический плюрализм
• Многообразие форм собственности

Основы конституционного строя изложены в главе I Конституции РФ и конкретизируются в других её главах. Коротко охарактеризуем статьи главы I Конституции РФ:

• Статья 1 провозглашает нашу Родину демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Из данной информации мы можем извлечь то, что политический режим в РФ – демократический, форма государственного устройства – федерация, форма правления – республика. Чтобы вспомнить характеристику этих форм обратитесь к теме «4.2 Государстве, его функции»

• Статья 2 посвящена человеку и гражданину, она закрепляет обязанность государства соблюдать и защищать наши права и свободы.
• Статья 3 провозглашает многонациональный народ России суверенным и единственным источником власти. Это означает то, что органы власти формируется народом. Как? Путём выборов. Кроме того, человек может обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления, воздействовать на принимаемые ими политические решения в целях защиты своих интересов.
• Статья 4 закрепляет суверенитет территории РФ. Вспомните, это один из признаков любого государства, означающий независимость в решении внутренних и внешних вопросов. Данная статья объявляет верховенство Конституции и Федеральных законов для обеспечения целостности территории РФ.
• Статья 5 конкретизирует федеративное устройство России и объявляет республики, края, области, города федерального значения и другие субъекты равноправными.
• Статья 6 закрепляет основы гражданства, приобретаемое и прекращаемое на законных основаниях.
• Статья 7 характеризует Россию как социальное государство. Это означает то, что политика должна быть направлена на благоустройство граждан, обеспечение их достойной жизни.
• Статья 8 закрепляет основы рыночной экономики: свободу предпринимательства, конкуренции, разнообразие форм собственности и т.д.

• Статья 9 посвящена охране земли и природных богатств.

• Статья 10 закрепляет ещё один важный признак демократического государства – разделение властей на три самостоятельные ветви (законодательную, исполнительную и судебную).
• Статья 11 регламентирует то, что государственная власть осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, судами РФ и соответствующими органами, образуемыми в субъектах. Данная статья закрепляет принцип федерализма – двухуровневую систему государственных органов. Вспомните, первый уровень – федеральные органы, второй уровень – органы субъектов РФ.
• Статья 12 признает и гарантирует местное самоуправление (МСУ). Органы МСУ обладают самостоятельностью в пределах своих полномочий и не входят в систему органов государственной власти. Статья 133 Конституции закрепляет гарантии обеспечения деятельности органов МСУ. Во - первых, это право на судебную защиту, к примеру, граждане, проживающие на территории муниципалитета или сами органы МСУ могут обращаться в суд с требованием признания акта государственного органа власти недействительным, если последний ущемляет законные интересы граждан муниципалитета. Во - вторых, право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате исполнения решений, возложенных органами государственной власти. Несмотря на свою самостоятельность органы МСУ должны выполнять решения органов государственной власти (например, постановление Правительства об установке счётчиков на воду). Поэтому, затраты органов МСУ, связанные с исполнением этих решений компенсируются за счёт федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. В - третьих, запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Это означает то, что органы государственной власти не могут рассматривать и решать вопросы, отнесённые к ведению органов МСУ (владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью - жилищным и нежилым фондом; утверждение и исполнение местного бюджета; содержание инфраструктуры - газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации и прочие вопросы).
• Статья 13 провозглашает идеологическое многообразие, поэтому в РФ не может устанавливаться единая идеология. 

• Статья 14 характеризует нашу страну как светское государство. В РФ как не может быть единой идеологии, так и религии единой быть не может. Закрепляется свобода совести и вероисповедания. Религиозные объединения отделены от государства. То есть государство не вмешивается в религиозную сферу само и не привлекает религиозные объединения к реализации государственных функций. Но это не значит, что два важных социальных института: государство и религия, не взаимодействуют. Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, оказывает им финансовую помощь, обеспечивает преподавание дисциплин религиозного характера. А религиозные учреждения помогают государству в решении общественных задач, к примеру, воспитание молодого поколения в духе толерантности, борьба с терроризмом и т.д.

• Статья 15 провозглашает высшую юридическую силу Конституции на территории РФ, её прямое действие.
• Статья 16 закрепляет неизменность основ конституционного строя, кроме как в случаях, предусмотренных самой Конституцией в главе 9. 

Правовой статус человека и гражданина

Конституция РФ в статье 2 закрепила статус человека: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». И в ней же закрепила обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Глава II Конституции РФ закрепляет права и свободы человека и гражданина, принадлежащие ему от рождения.  
Рассмотрим классификацию прав и свобод, которые составляют правовой статус человека и гражданина РФ:  

• Личные (гражданские) права и свободы являются прирожденными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, национальной или религиозной принадлежности, социального положения. К ним относятся: право на жизнь, право на имя, неприкосновенность личности, свобода передвижения и выбора места жительства, неприкосновенность жилища, запрет принудительного труда, тайна переписки, достоинство личности, свобода совести и вероисповедания.

• Политические права и свободы тесно связаны с принадлежностью лица к данному государству, то есть с гражданством и определяют участие граждан в общественной и политической жизни страны. К ним относятся: равенство всех перед законом, свобода слова и печати, свобода собраний, свобода союзов, право обращаться в органы государственной власти и МСУ с предложениями, жалобами, заявлениями.

• Социально – экономические права и свободы – это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение материальных и духовных потребностей человека. К ним относятся: право на труд, право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование и др.

• Культурные права и свободы обеспечивают духовное развитие личности. К ним относятся: право на образование, свобода творчества, свобода преподавания, право получения образования на родном языке и др.

• Экологические права и свободы: право на благоприятную окружающую среду; право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
   

Государство в соответствии со статьями 2, 17, 19 Конституции РФ не только признаёт, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина. Конституционными гарантиями прав и свобод человека и гражданина являются:

• Государственная защита прав и свобод. Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина РФ. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан о нарушении прав и свобод действиями органов государственной власти и МСУ и принимает меры по их восстановлению.

• Право на самозащиту. Согласно ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Данное право граждане могут реализовать, обратившись в суд с иском либо заявлением и жалобой в компетентный орган или должностному лицу, либо самостоятельно своими действиями.

• Судебная защита прав и свобод.

• Право на международную защиту. Согласно статье 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (например, в Европейский суд по правам человека) в том случае, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

• Квалифицированная юридическая помощь адвоката, нотариуса, юридического бюро.

• Возмещение государством вреда, причинённого незаконными деяниями органов государственной власти или должностными лицами.

Правовой статус человека и гражданина состоит не только из прав и свобод, но и обязанностей. Обязанности – это действия, возложенные на человека и гражданина, требующие безусловного выполнения.
Конституционными обязанностями являются:

• Соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15)

• Уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17)

• Обязанность родителей заботиться о детях и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38 Конституции РФ)

• Обязанность каждого гражданина получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми образования данного уровня (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ)

• Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ)

• Платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ)

• Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ)

• Защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ).

5.5 Законодательство РФ о выборах

Лекция:  

Понятие и принципы избирательного права, типы избирательных систем мы с вами уже проходили при изучении раздела "Политика". При необходимости повторите тему 4.10 Избирательная кампания в Российской Федерации

На данном уроке рассмотрим правовые основы избирательного права в РФ. К основным источникам избирательного права относятся Конституция РФ, международные принципы, Федеральные законы, законы субъектов РФ об избирательных правах и т.д.

Избирательные цензы

Обеспечение всеобщего избирательного права и свободного волеизъявления граждан на выборах является важной политической задачей государства. Для участия на выборах человеку необходимо иметь гражданство РФ и достичь совершеннолетия. Кроме этих ограничений, избирательное законодательство РФ устанавливает избирательные цензы пассивного избирательного права, то есть права быть избранным:

• возрастной ценз, депутатом Госдумы РФ может быть только гражданин, достигший 21 года, а Президентом РФ гражданин, достигший 35 лет;
• ценз оседлости, Президентом РФ может стать только гражданин, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет;
• языковой ценз установлен в некоторых субъектах РФ (например, в Адыгее или Башкортостане) и требует знания кандидатом основного языка данного субъекта наряду с русским;
• образовательный ценз установлен в некоторых субъектах РФ (например, в Самарской области) и требует наличия у кандидата высшего образования;
• ценз судимости установлен в Якутии и требует от кандидата в депутаты законодательного органа отсутствия судимости.

Правовые основы проведения выборов Президента РФ

Правовые основы проведения выборов Президента РФ закреплены в Федеральном законе "О выборах Президента Российской Федерации".

Президент РФ избирается сроком на 6 лет на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин, достигший 35 лет и не менее 10 лет постоянно проживающий на территории РФ. Гражданин не имеет право быть избранным в Президенты РФ если он:

• признан судом недееспособным,
• находится в местах лишения свободы,
• является гражданином иностранного государство,
• во второй раз находится в должности Президента РФ. 

Выборы Президента РФ проводятся на территории всей страны, то есть создаётся единый федеральный избирательный округ. Дата выборов Президента РФ назначается Советом Федерации не ранее 100 дней и не позднее 90 дней до дня голосования. Решение о назначении даты выборов официально публикуется в источниках СМИ в течение 5 дней с момента принятия. В случае если Совет Федерации не назначает дату выборов, то это делает Центризбирком РФ. Если же Президент сложил свои полномочия до истечения срока, Совет Федерации назначает досрочные выборы не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий.

Кандидаты на должность Президента РФ могут выдвигаться от политических партий, но могут быть и самовыдвиженцами. Подготовка и проведение выборов Президента РФ возлагается на избирательные комиссии всех уровней и проводится гласно и открыто. На этапе подготовки и проведения выборов не допускается вмешательство органов законодательной власти и органов местного самоуправления в деятельность избирательных комиссий.

Финансирование выборов Президента РФ осуществляется за счёт средств Государственного бюджета РФ и избирательных фондов кандидатов.

Правовые основы проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ

Правовые основы проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ закреплены в Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Депутат Государственной Думы РФ избирается сроком на 5 лет на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Депутатом Государственной Думы РФ может быть избран гражданин, достигший на день голосования 21 года. Гражданин не имеет право быть избранным депутатом по тем же причинам, что и Президентом РФ.

Выборы депутатов Государственной Думы РФ назначаются Президентом РФ не ранее 110 и не позднее 90 дней до дня голосования. Если Президент РФ не назначает выборы, то эта задача возлагается на Центризбирком РФ. При роспуске Государственной Думы РФ назначаются досрочные выборы. Решение о проведении досрочных выборов также должно быть опубликовано в СМИ в течение 5 дней с момента принятия.

Выдвижение кандидатов осуществляется политическими партиями либо путём самовыдвижения. Выборы депутатов Государственной Думы РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу. Подготовку и проведение выборов, в пределах своей компетенции, осуществляют избирательные комиссии с соблюдением принципа гласности и открытости.

Граждане, политические партии, общественные организации могут проводить предвыборную агитацию в порядке, установленном законом. Предвыборная агитация прекращается за сутки до дня голосования. Финансирование выборов депутатов Государственной Думы РФ осуществляется за счёт средств Государственного бюджета РФ и избирательных фондов кандидатов.

Правовые основы проведения референдума

Правовые основы проведения референдума закреплены в Федеральном законе "О референдуме Российской Федерации". Референдум - это всенародное голосование по вопросам государственного значения. На выборах избиратели голосуют за кандидатов, на референдуме голосуют "за" или "против" какого - то вопроса. К примеру, республика Крым вошла в состав РФ по итогам референдума. Законодательством РФ предусмотрены референдумы РФ, референдумы субъектов РФ и местные референдумы.

Проведение референдума должно соответствовать принципам избирательного права (всеобщее равное прямое и тайное голосование). Участие гражданина в референдуме, так же как и на выборах, является добровольным и свободным.

Право инициативы проведения референдума принадлежит Конституционному Собранию РФ, в случае вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции. Инициатива проведения референдума принадлежит и гражданам РФ, которые должны сформировать инициативную группу в составе не менее 20 человек и собрать установленное законом количество подписей граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Инициатива подаётся в Администрацию Президента РФ, который должен её рассмотреть и с согласия Конституционного Суда РФ назначить дату референдума.

5.6 Субъекты гражданского права

Лекция:  

Структура гражданского правоотношения

Среди отраслей российского права мы называли гражданское. Данная отрасль регулирует имущественные и личные неимущественные гражданские правоотношения. 

Признаками гражданских правоотношений являются:

• равенство сторон – отсутствие между участниками гражданских правоотношений властного подчинения (если такое подчинение существует, то отношения не подпадают в сферу гражданского права, а регулируются нормами налогового, трудового, административного права!);

• автономия воли сторон – каждая сторона действует по своей доброй воле, своему желанию;

• имущественная самостоятельность – стороны располагают собственным имуществом, распоряжаются им по своему усмотрению и несут имущественную ответственность.

В структуру гражданского правоотношения входят:

• субъекты, 
• объекты,
• содержание.

Субъектами гражданских правоотношений являются физические и юридические лица, должностные лица и органы государственной и муниципальной власти. К физическим лицам относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды). Юридические лица – это организации, предприятия, учреждения, зарегистрированные в налоговых органах РФ. Юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Они отличаются целью своей деятельностью. Коммерческие юридические лица нацелены на извлечение прибыли, подробнее о них вы узнаете из темы 5.7 Организационно – правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности. Некоммерческие юридические лица не направлены на извлечение прибыли, они создаются для достижения общественно полезных целей и оказания гражданам благотворительной, правовой, социальной и культурной помощи. К некоммерческим юридическим лицам относятся благотворительные фонды, религиозные организации и другие институты гражданского общества.  

Объекты гражданских правоотношений – это материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают правоотношения. 
К материальным объектам гражданских правоотношений относятся вещи, работы и услуги. Вещь – это статический предмет, удовлетворяющий какую - либо человеческую потребность и имеющий стоимость. По степени участия в гражданском обороте вещи подразделяются на:

• оборотоспособные – могут свободно переходить от одного лица к другому;
• ограниченные в обороте – могут находиться только у определённых лиц или при наличии специального разрешения, например, большинство видов оружия, ядовитые вещества, наркотические и психотропные средства, драгоценные металлы, кроме золота, серебра и платины, драгоценные камни (например, янтарь), почётные звания и др.;  
• изъятые из оборота – не могут переходить от одного лица к другому. К ним относятся объекты государственной собственности, находящиеся в общественном пользовании (водные ресурсы, лес, недра, федеральные автомобильные дороги), военное имущество, объекты исторического и культурного пользования.

Также вещи делятся на движимые и недвижимые. К недвижимым вещам относятся земельные участки, здания, сооружения, водные объекты, леса и всё, что неразрывно связанно с землёй и не может быть отделено от неё без нанесения существенного урона. Права на недвижимость возникают у субъектов гражданских прав только после их государственной регистрации. Вещи, не отнесённые к недвижимости по закону, относятся к движимым. Существуют иные классификации вещей, например, сложные и простые, делимые и неделимые, главная вещь и принадлежность. К особому виду вещей относятся деньги и ценные бумаги. Права на вещи, то есть имущественные права, также являются материальными объектами гражданских правоотношений. 

К нематериальным объектам гражданских правоотношений относятся: 

• результаты интеллектуальной собственности и право авторства, которые по своей природе являются неимущественными благами, но тесно связаны с имущественными отношениями, потому что могут переходить от одних лиц к другим на возмездной основе;
• информация – сведения, имеющие ценность для лиц, которым они не известны;
• нематериальные блага, принадлежащие человеку с рождения (жизнь и здоровье, честь и достоинство, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и др.).

Содержанием гражданско-правовых отношений являются права и обязанности сторон. Например, между продавцом и покупателем заключен договор купли – продажи стиральной машины, согласно которому продавец обязан передать продавцу качественный товар с предоставлением гарантии и вправе требовать от покупателя оплаты цены за товар. В свою очередь, покупатель обязан оплатить полную стоимость товара в срок и вправе вернуть или обменять стиральную машину в течении двух недель с момента приобретения, предъявив чек или иные документы, свидетельствующие о покупке.  

Правоспособность и дееспособность субъектов гражданского права

Для реализации гражданских прав и обязанностей субъекты должны обладать правосубъектностью, в которую входят правоспособность и дееспособность.

У физических лиц она возникает с момента рождения, у юридических лиц с момента государственной регистрации (одновременно с дееспособностью).

Дееспособность физических лиц бывает полной, частичной, ограниченной. 

Полная дееспособность возникает с момента достижения человеком 18 - летнего возраста, то есть совершеннолетия и даёт право на заключение любых законных сделок. Полная дееспособность может возникнуть и с 16 - ти лет в двух случаях:

• заключение брака (ст. 21 ГК РФ),

• эмансипация (ст. 27 ГК РФ).

По семейному законодательству вступить в брак в РФ можно с 18 лет. Но если у молодых имеются уважительные причины (беременность, рождение ребёнка, призыв в армию и другие), органы опеки и попечительства могут разрешить им вступить в брак с 16 лет. С момента регистрации брака молодые супруги автоматически признаются полностью дееспособными. Полная дееспособность сохраняется и в случае расторжения брака даже если супругам не исполнилось 18 лет. Но если суд признал брак недействительным, то он может принять решение об утрате полной дееспособности супругов.

Основным условием эмансипации является финансовая независимость несовершеннолетнего, то есть работает по трудовому договору или с согласия родителей (усыновителей или попечителей) занимается предпринимательством. Решение об эмансипации принимается органом опеки и попечительства если имеется согласие родителей или иных законных представителей. Если такого согласия нет, эмансипация происходит по решению суда. 

Частичной дееспособностью обладают малолетние от 6 до 14 лет и несовершеннолетние от 14 до 18 лет. 

Согласно ст. 28 ГК РФ малолетние от 6 до 14 лет могут:

• совершать мелкие бытовые сделки (например, купить молоко, подарить другу ручку);
• заключать сделки, направленные на получение безвозмездной выгоды и не требующие удостоверения у нотариуса (например, принять недорогой подарок или обменять полученную в дар книгу на наушники);
• распоряжаться деньгами, которые дали родители на карманные расходы.

Согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние от 14 до 16 лет могут:

• распоряжаться своей стипендией или заработком;

• осуществлять авторское право;

• вносить в кредитные учреждения вклады и распоряжаться ими;

• совершать те же сделки, что и малолетние.

Согласно той же статье несовершеннолетние от 16 до 18 лет могут быть членами кооператива.

Имущественную ответственность по сделкам малолетних несут их родители, они также отвечают за вред, причинённый их малолетними детьми. А имущественная ответственность по сделкам, заключённым в возрасте от 14 до 18 лет несут сами несовершеннолетние, они также самостоятельно отвечают за причинённый кому-либо или чему - либо вред.  

Ограниченная дееспособность может возникнуть по решению суда если гражданин злоупотребляет спиртным или наркотиками, растрачивает имущество семьи и тем самым ставит её в затруднительное положение. Родители несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет или органы опеки и попечительства могут обратиться в суд для того, чтобы ограничить право несовершеннолетнего свободно распоряжаться своим заработком, если он делает это неразумно. Данное требование может быть отклонено судом, если несовершеннолетний состоит в браке или эмансипирован.  

Недееспособными являются дети до 6 лет, а также люди, не осознающие значения своих действии вследствие психических заболеваний. Недееспособными граждане признаются только по решению 

5.7 Организационно – правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности

Лекция:  

Предпринимательская деятельность

Предпринимательская деятельность направлена на производство товаров или оказание услуг, приносящих прибыль. С одной стороны, эта деятельность приносит предпринимателю прибыль, обогащает его, а с другой, создаёт общественные блага, необходимые для удовлетворения многочисленных потребностей людей. При изучении раздела "Экономика" мы рассматривали экономическую составляющую предпринимательства. На данном уроке рассмотрим её правовую сторону.

В РФ, согласно статье 34 Конституции, каждый гражданин может свободно использовать свои способности и имущество для осуществления предпринимательской деятельности. Предпринимательская активность граждан страны имеет большое значение для экономического роста страны, потому что

• во - первых, производятся необходимые блага,
• во - вторых, создаются новые рабочие места,
• в - третьих, увеличиваются налоговые поступления в Государственный бюджет и, следовательно,
• в - четвёртых, государство может направлять больше средств на социальное обеспечение населения, развитие образования и здравоохранения, строительство дорог, развитие фундаментальной науки и т.д. 

Источниками предпринимательского права являются Конституция РФ, целый ряд кодексов (Гражданский, Налоговый, Уголовный, Об административных правонарушениях и др.), главным из которых является Гражданский Кодекс РФ, а также большое количество Федеральных законов РФ, регулирующие различные стороны предпринимательских отношений (ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ФЗ "Об акционерных обществах РФ", ФЗ "О защите конкуренции", ФЗ "О рекламе") и др.  

Основными принципами предпринимательского права являются:

• свобода предпринимательской деятельности,
• свобода договора,
• свобода перемещения товаров, работ и финансовых средств,
• равенство частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности,
• свобода конкуренции и ограничение монополии,
• государственное регулирование предпринимательской деятельности и недопущение произвольного вмешательства в частные дела,
• законность предпринимательской деятельности.

Организационно – правовые формы

Правом на осуществление предпринимательства гражданин РФ обладает уже с 16 лет, для этого ему необходимо:

• письменное согласие родителей и иных законных представителей,
• обособленное имущество в собственности, которым он будет отвечать по долгам и невыполненным обязательствам. 

Для того, чтобы начать предпринимательскую деятельность необходимо зарегистрировать организационно-правовую форму в Федеральной налоговой службе РФ (ФНС РФ). Организационно - правовые формы коммерческих предприятий весьма многообразны, в них закрепляются правовое положение и цели деятельности предприятия. Эти формы регламентированы в ГК РФ. Рассмотрим их краткую характеристику.

1. Индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица (ИПБОЮЛ или коротко ИП). Данную организационно - правовую форму выбирает человек, желающий владеть и управлять бизнесом самостоятельно, без участия кого - либо. ИП вправе зарегистрировать товарный знак или знак обслуживания и действовать под фирменным наименованием. Данная форма привлекательна простотой организации и управления делом. Преимуществом данной формы является ещё и то, что прибылью распоряжается сам индивидуальный предприниматель. Но и риски велики, ведь он также самостоятельно несёт имущественную ответственность  по долгам и обязательствам своей фирмы.

2. Хозяйственные товарищества. Учредителями могут быть только индивидуальные предприниматели и/или фирмы, которые вкладывают свои доли в уставный капитал предприятия и занимаются предпринимательством коллективно. Различают полное товарищество и товарищество на вере. В состав первого входят полные товарищи, которые лично участвуют в управлении предприятием. Характерной особенностью данной формы предпринимательства является то, что полные товарищи несут солидарную ответственность по обязательствам предприятия, независимо от размера внесённого вклада. То есть, если один из полных товарищей не выплатил кредитору долг, то кредитор может потребовать выплаты от любого другого участника полного товарищества. Прибыль предприятия распределяется пропорционально долям полных товарищей. В составе товарищества на вере, иначе именуемое коммандитным товариществом, кроме полных товарищей есть ещё и вкладчики – коммандитисты, которые не имеют права управлять предприятием. По обязательствам коммандитисты отвечают только внесённым вкладом и могут выйти из товарищества в любое время, чего полные товарищи сделать не могут. Ещё одним отличием товарищества на вере от полного товарищества является то, что учредителями в нём могут быть не только индивидуальные предприниматели и коммерческие организации (фирмы), но и некоммерческие организации. К слабым сторонам хозяйственных товариществ относится то, что, во-первых, до его создания необходимо зарегистрироваться в качестве ИП, во-вторых, полные товарищи отвечают не только за себя, но и за "товарища". Поэтому данная организационно-правовая форма является редкой, но и доверия у клиентов и кредиторов вызывает больше остальных. 

3. Хозяйственные общества. Учредителями могут быть граждане и/или юридические лица. Уставный капитал обществ, как и товариществ, образуется за счёт вкладов участников и разделён на доли. Различие заключается в том, что товарищества – это объединения лиц, а общества – объединение капиталов. Это означает, что участники обществ могут не участвовать лично в управлении предприятием. Они просто получают прибыль, пропорциональную своей доле. Второе различие состоит в том, что участниками товариществ могут быть только ИП или коммерческие юридические лица, а участниками обществ могут быть любые физические лица и организации. Хозяйственные общества создаются в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Признаки акционерного общества:

• разделение уставного капитала на доли, оформленные акциями;
• вкладчики (акционеры) рискуют только стоимостью акций;
• акционеры получают на свои акции процент от прибыли – дивиденды;
• акционеры могут выйти из АО продав свои акции.

Акционерные общества в свою очередь бывают публичными и непубличными. Если акции свободно покупаются и продаются на рынке ценных бумаг – это публичное АО. Понятно, что при таком раскладе число акционеров публичного АО не ограничено. Акции непубличных АО не обращаются и распределены только между участниками, которых не может быть более 50.  

Признаки общества с ограниченной ответственностью:

• разделение уставного капитала на доли, которые могут быть неодинакового размера;
• участники не отвечают по долгам общества своим имуществом и несут риск в пределах своей доли и прибыли;
• личного участия в управлении обществом не требуется;
• при выходе из ООО соучредителю выплачивается компенсация соразмерная его доле.

ООО является распространенной формой предпринимательства, потому что процедура регистрации и ведения бухгалтерской документации проста. Можно стартовать с небольшого размера капитала, в настоящее время от 10 тыс. рублей.

4. Хозяйственное партнёрство - новый для России вид организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, сочетающий признаки ООО и хозяйственного товарищества. Его участниками могут быть граждане и юридические лица. Всего участников не должно быть более 50. Если участников хозяйственного партнёрства больше 50, оно должно быть реорганизовано в АО. Создаётся хозяйственное партнёрство двумя или более лицами, это отличает данную форму от ООО, учредителем которого может быть одно лицо. Права участников партнёрства схожи с правами участников ООО. Особенность партнёрства заключается в том, что оно не вправе осуществлять эмиссию ценных бумаг и размещать рекламу о своей деятельности.

 

5. Производственный кооператив. Данная форма предпринимательства основана на личном трудовом участии членов и их паевых взносах. В нашей стране широко распространены сельскохозяйственные кооперативы.  

Признаками производственного кооператива являются:

• совместное ведение хозяйственной деятельности при личном трудовом участии всех членов кооператива;
• имущество кооператива поделено на паевые взносы;
• прибыль распределяется соразмерно трудовому участию членов кооператива. 

6. Унитарное предприятие. Это такая форма предпринимательства, при которой предприятие не имеет права собственности на закреплённое за ним имущество, а имеет право управления.

Признаки унитарного предприятия:

• собственником (учредителем) предприятия является государство или муниципалитет;
• имущество неделимо, в нём нет вкладов и долей;
• руководитель предприятия является единоличным органом, осуществляющим оперативное управление собственностью учредителя;
• унитарное предприятие выполняет только деятельность, указанную в Уставе.

При желании учредителей организационно-правовую форму можно сменить – реорганизовать. Например, ООО может быть реорганизовано в АО или потребительский кооператив. Для этого необходимо решение собрания учредителей и соблюдение некоторых законных требований, к примеру, увеличение минимального уставного капитала ООО от 10 тыс. руб. до 100 тыс. для создания публичного АО. На практике не исключены случаи принудительной реорганизации, если того требует закон. Например, если численность учредителей ООО превысит 50 человек, оно обязано стать публичным АО или потребительским кооперативом.

Организационно-правовые формы могут быть и ликвидированы, например, если предприятие нерентабельно или предприниматель потерял интерес к делу.

5.8 Имущественные и неимущественные права

Лекция:  

Имущественные права

Они возникают каждый день: походы в магазин за покупками, подарок ко дню рождения другу, сдача квартиры в аренду, обмен одной вещи на другую, ряд подобных действий можно продолжать бесконечно. Имущественные права непосредственно связаны с собственностью.

Право собственности включает три правомочия собственника:

• право владения – возможность иметь имущество в своём хозяйстве, должно быть подтверждено документально, к примеру, актом о предоставлении земельного участка, чеком о покупке товара, договором купли – продажи дома, передаточным актом и т.д.;

• право пользования – возможность получать от имущества пользу, к примеру, посадить на земельном участке яблоневый сад или построить на нём дом;

• право распоряжения – возможность определять судьбу имущества, к примеру, имеющийся в собственности земельный участок можно подарить, продать или сдать в аренду.  

Основаниями приобретения права собственности являются:

• изготовление вещи для себя,
• купля - продажа,
• мена,
• дарение,
• наследование,
• находка (Согласно статье 227 ГК РФ человек, нашедший потерянную вещь должен первым делом найти её хозяина или заявить о находке в полицию. Согласно статье 228 ГК РФ право собственности на находку возникает только если в течение 6 месяцев после заявления о находке хозяин вещи не нашёлся), 
• клад (Согласно статье 233 ГК РФ, если вам посчастливится найти клад на собственном земельном участке, то всё обнаруженное будет вашей собственностью. Если клад найден на чужом земельном участке, то он делится поровну между собственником земли и человеком, нашедшим его. Если клад относится к культурным ценностям, то он передаётся в государственную собственность, а человек, нашедший клад получает вознаграждение в размере 50% от стоимости клада).

Основаниями прекращения права собственности являются:

• отчуждение собственности другим лицом,
• отказ собственника от вещи,
• гибель или уничтожение собственности,
• принудительное изъятие собственности на законных основаниях.

Имущественные права подразделяются на три группы:

1. Вещное право, связано с правом собственности и перечисленными выше правомочиями собственника. Примеры вещного права: право собственности Сергея на награды за спортивные достижения; право супругов совместно владеть и пользоваться купленным во время брака телевизором; право пользования арендованным помещением и т.п. Вещным правом является и сервитут - чужой земельный участок, которым можно пользоваться ограничено. К примеру, проход в ваш дом возможен только через соседний участок, вы договариваетесь с соседом об использовании его земельного участка для прохода в дом.

2. Обязательственное право связано с действиями одних лиц в пользу других, то есть обязательствами. Примеры обязательств: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п. Существует несколько оснований возникновения обязательств:

• во - первых, они вытекают из сделок и договоров. Сделка и договор - не одно и то же. Сделка может быть совершена и по желанию одной стороны, а для заключения договора необходимо участие двоих или более лиц. Например, вы оформили доверенность на друга. Это сделка. А если вы захотели обменять свой телефон на часы друга, то для того, чтобы сделка состоялась необходимо согласие друга. Это договор. Получается, что любой договор – это сделка, но не каждая сделка – договор. 

• во - вторых, обязательства возникают вследствие причинения вреда и связаны с необходимостью возмещения нанесённого вреда.  

Таким образом, обязательства бывают договорными и внедоговорными. К примеру, по договору купли – продажи продавец обязуется передать покупателю товар надлежащего качества, а покупатель обязуется заплатить за товар установленную сумму денег в установленный срок. Это договорные обязательства. А что если покупатель пришёл домой и обнаружил недостатки товара? В таком случае наступают внедоговорные обязательства продавца по возмещению ущерба, причинённого здоровью, жизни или имуществу покупателя.

Сделки бывают возмездными и безвозмездными. Заключение возмездных сделок обязывает стороны предоставить друг другу встречные имущественные ценности. К таким сделкам относятся договор купли - продажи, договор хранения, договор аренды, договор мены, договор подряда и большинство других договоров, регулируемые нормами Гражданского кодекса РФ. Безвозмездные сделки не требуют предоставления встречной ценности, например, в случае дарения или предоставления земли в безвозмездное пользование.

Сделки могут заключаться в устной и письменной форме, а также в письменной форме с удостоверением нотариуса. Устно могут заключаться сделки если в законе нет иных указаний на её форму. Простая письменная сделка должна быть подтверждена подписями сторон сделки. А некоторые письменные сделки должны быть ещё и нотариально удостоверены.

Основаниями недействительности сделок являются:

• противоречие закону, основам правопорядка и нравственности,
• совершение недееспособным гражданином РФ,
• совершение путём обмана, угрозы или насилия,
• нарушение установленной формы. 

3. Наследственное право регулирует переход имущества, прав и обязанностей умершего лица (наследодателя) к наследникам. Различают наследование по завещанию и наследование по закону. Завещание должно быть составлено полностью дееспособным лицом, иначе оно не действительно. Если завещания нет, наступает наследование по закону в порядке очередности:

• 1 очередь - дети, супруг и родители наследодателя;
• 2 очередь – братья и сестры наследодателя, его дедушки и бабушки;
• 3 очередь – дяди и тети наследодателя и т.д.

Права потребителей

Если человек приобретает собственность по договору купли - продажи, то он становится потребителем. Права потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, ФЗ «О защите прав потребителей» и другими нормативно-правовыми актами. К ним относятся:

• право на качество товара, работы и услуги. Покупатель вправе требовать от продавца сертификат соответствия товара, работы и услуги, чтобы удостовериться в качестве. В случаях продажи некачественного товара, работы или услуги, потребитель имеет право на возмещение причинённого материального и морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае;

• право на безопасность товара, работы и услуги;

• право на информацию об изготовителе, исполнителе, продавце;

• право на возврат денег, замену товара, ремонт или уменьшение цены при обнаружении в товаре недостатков в течение гарантийного срока, а при отсутствии гарантии в пределах 2 – х лет со дня передачи товара;

• право на участие в проверке качества товара и право присутствия при экспертизе товара;

• право на получение результата работы или услуги в установленный договором срок;

• право на возмещение убытков, возникших при выполнении работ, оказании услуг.

Защитниками прав потребителей являются: сам потребитель, общество по защите прав потребителей, орган МСУ, суд. Следует иметь ввиду то, что закон не может защитить права потребителя, без усилий самого потребителя, чьи права были нарушены.

Личные неимущественные права

Личные неимущественные права делятся на две группы:

• личные права, не связанные с имущественными и являющиеся неотчуждаемыми, к примеру, право на имя, честь и достоинство, выбор рода занятий и места жительства, личная неприкосновенность и неприкосновенность частной жизни и другие.

• личные неимущественные права, связанные с имущественными, к примеру, авторское право на произведения науки, литературы и искусства. С одной стороны, автор имеет по отношению к своему произведению личные неимущественные права: право авторства, право автора на имя, право на неприкосновенность своего произведения, право на его обнародование. А с другой стороны, автор имеет исключительное право на использование своего произведения любым законным способом: публичный показ, продажа, прокат и получение вознаграждения (гонорара). Исключительное право автора является имущественным.  

5.9 Порядок приема на работу. Порядок заключения и расторжения трудового договора

Лекция:  

Трудовое право

Трудовые правоотношения регулируются нормами Трудового Кодекса РФ. Объектом трудовых правоотношений, как вы догадываетесь, является работа. Содержание трудовых правоотношений составляют права и обязанности сторон. Рассмотрим их.

Особенности заключения трудового договора

Трудовой договор является главным институтом трудового права. С момента его заключения возникают трудовые правоотношения между работником и работодателем.

Для заключения трудового договора человеку, устраивающемуся на работу необходимо предъявить работодателю следующие документы:

• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

• трудовую книжку, за исключением случаев, когда человек устраивается на работу впервые;

• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);

• документ об образовании;

• документы воинского учёта для военнообязанных лиц и лиц, подлежащих призыву в армию;

• в некоторых случаях справку о наличии/отсутствии судимости и справку о наличии/отсутствии административного наказания за потребление наркотических и психотропных веществ.

В трудовом договоре указываются ФИО работника и наименование работодателя; паспортные данные работника и работодателя, если он физическое лицо или сведения других документов, удостоверяющих личность: ИНН - идентификационный номер налогоплательщика.

Обязательными условиями трудового договора является указание места работы, трудовой функции работника, даты начала работы, условий оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха и другие условия, предусмотренные статьёй 57 ТК РФ. Данной статьёй также предусмотрены дополнительные условия, например, об испытательном сроке, о неразглашении государственной, коммерческой или служебной тайны и другие.

Трудовой договор заключается в письменной форме и удостоверяется подписями работодателя и работника. Составляется он в двух экземплярах (для работника и работодателя). Трудовые договоры могут заключаться бессрочно или на срок. Во втором случае срок не должен быть более 5 лет, по истечении которых договор перезаключается или расторгается.

Допускается установление испытательного срока для работника: не более 3 месяцев для обычных должностей и не более 6 месяцев для руководящих. В случае заключения временного трудового договора (от 2 до 6 месяцев) испытательный срок не может превышать 2 недель. Установление испытательного срока не допускается:

• для лиц, избранных на замещение должности по конкурсу;

• устраивающихся на работу впервые после окончания профессионального заведения;

• для несовершеннолетних работников;

• для беременных женщин и женщин, имеющих детей до 1,5 года;

• для лиц, приглашенных на работу в порядке перевода и др.

Важным документом, свидетельствующим о трудовом стаже работника, является трудовая книжка. Она хранится у работодателя. В неё вносятся сведения о выполняемой работе, переводах, поощрениях за успехи. По закону в трудовую книжку не могут вноситься сведения о дисциплинарных взысканиях, но вносится информация об увольнении работника в связи с нарушениями трудовой дисциплины.

Трудовым Кодексом РФ установлен особый режим труда несовершеннолетних работников. Из таблицы стало ясно, что запрещено принимать лиц до 18 лет на работы с вредными и опасными условиями труда, на подземные работы, сверхурочные работы, работы, наносящие вред нравственному развитию. Кроме того, несовершеннолетний должен пройти предварительный медосмотр и предоставить работнику справку о состоянии своего здоровья. Не допускается принимать несовершеннолетних на работу с испытательным сроком. Для лиц, совмещающих учёбу с работой устанавливается сокращённый рабочий день (до 16 лет – 2,5 часа, до 18 лет – 3,5 часа). Несовершеннолетние вправе ежегодно брать отпуск в 31 календарный день в удобное для себя время, даже если не проработал 6 месяцев.

Основания расторжения трудового договора

Согласно статье 77 ТК РФ среди оснований расторжения трудового договора:

• соглашение сторон;

• истечение срока трудового договора;

• инициатива работника (статья 80 ТК РФ);

• инициатива работодателя (статьи 71 и 81 ТК РФ);

• обстоятельства, не зависящие от воли сторон.

Работник может расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, к примеру, если он переезжает в другое место жительства. Для этого от должен за 2 недели до ухода письменно предупредить работодателя. До истечения этого срока работник вправе отозвать своё заявление. В последний день работы администрация выдаёт работнику трудовую книжку и производит с ним расчёт.

По инициативе работодателя трудовой договор расторгается в случаях:

• неудовлетворительного результата испытания работника;

• ликвидации предприятия;

• сокращения численности штатов;

• неоднократного неисполнения работником своих трудовых обязанностей без уважительных причин и при наличии дисциплинарного взыскания;

• однократного грубого нарушения работником своих трудовых обязанностей (к примеру, отсутствие на работе в течение рабочего дня, самовольный уход с работы за 4 и более часа до окончания рабочего времени, появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, совершение административных правонарушений по месту работы и др.);

• разглашения государственной, коммерческой или служебной тайны, охраняемой законом;

Не зависящими от воли сторон обстоятельствами расторжения трудового договора являются:

• призван на военную или альтернативную гражданскую службу;

• восстановление на работу работника, ранее выполнявшего трудовые обязанности;

• неизбрание на должность;

• осуждение работника;

• признание работника не способным выполнять трудовые функции в связи с медицинскими показаниями;

• смерть работника. 

По инициативе работодателя нельзя уволить:

• временно нетрудоспособного работника, находящегося на больничном;

• работника, находящегося в отпуску;

• беременных женщин или женщин, имеющих детей до 3 лет;

• одиноких матерей, имеющих детей до 14 лет или ребенка – инвалида до 18 лет;

• женщин, воспитывающих троих и более детей до 14 лет если второй родитель не имеет работы

5.10 Правовое регулирование отношений супругов. Порядок и условия заключения и расторжения брака

Лекция:  

Семейное право

Основным источником семейного права является Семейный Кодекс РФ, закрепляющий нормы правоотношений между супругами и между родителями и детьми. Юридическим фактом, на основании которого возникают правоотношения между супругами, является заключение брака в органах ЗАГС (запись актов гражданского состояния). Основанием возникновения правоотношений между родителями и детьми является происхождение детей от родителей, установленное в законном порядке. Документальным подтверждением данных правоотношений являются свидетельство о заключении брака и свидетельство о рождении ребёнка.  

Порядок и условия заключения брака

Основанием заключения брака между мужчиной и женщиной является совместное заявление в органы ЗАГС, которое, по общему правилу, должно быть подано за месяц до предполагаемой даты бракосочетания. Но законом предусмотрены исключительные обстоятельства, при наличии которых этот срок может быть сокращён либо продлён. Процедура регистрации происходит в обязательном присутствии лиц, вступающих в брак. По их желанию регистрация проходит торжественно в присутствии родных и друзей.

Семейное законодательство требует соблюдения условий заключения брака:

• Во-первых, молодым, желающим вступить в брак, должно быть по 18 лет. Однако, закон делает исключение и позволяет вступить в брак с 16 лет при наличии уважительных причин (беременность, рождение ребёнка, призыв в армию).  
• Во-вторых, вступление в брак – это добровольный шаг и своё согласие молодые должны озвучить. 
• В-третьих, отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (ранее зарегистрированный брак; близкое родство; недееспособность).

Условия расторжения брака

К большому сожалению, семьи распадаются. Для расторжения брака также нужно соблюсти условия. Необходимо за месяц до расторжения подать заявление в ЗАГС. Брак расторгается в органах ЗАГС если:

• супруги согласны на развод и у них нет общих несовершеннолетних детей, 

• один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или лишён свободы сроком свыше трёх лет. 

Брак расторгается в суде если:

• один из супругов против развода,

• имеются несовершеннолетние дети, 

• супруги согласны на развод, но один из них уклоняется от расторжения брака в ЗАГС. 

Если один из супругов не согласен на развод, суд вправе попытаться примирить супругов и отложить разбирательство дела о разводе на срок до трёх месяцев. Если примирение не состоялось, брак расторгается. После расторжения брака выдаётся соответствующее свидетельство. Законом запрещено подавать на развод если супруга беременна или в семье имеется ребёнок до года. Предусмотрены и случаи признания брака недействительными. К примеру, если один из супругов скрыл что болен СПИДом или венерическими заболеваниями.

Права и обязанности супругов

В содержание брачных правоотношений входят:

• имущественные права и обязанности супругов, связанные с собственностью и алиментными правоотношениями,

• личные неимущественные права и обязанности супругов, связанные с личными неимущественными правами (равенство в правах на воспитание детей; выбор фамилии, места жительства, профессии).

1. Первую группу имущественных правоотношений супругов составляют отношения собственности. Имущество супругов делится на раздельное и общее. К раздельному относится: 

• имущество, приобретённое до брака, полученное в подарок или перешедшее по наследству после регистрации брака;

• вещи, находящиеся в индивидуальном пользовании (одежда, обувь, предметы гигиены).

К общему (совместному) относится:

• имущество, приобретённое во время брака независимо от размера внесённого супругами вклада;

• предметы роскоши (к примеру, золотые серьги жены, рояль мужа), которые находились в индивидуальном пользовании;

• раздельное имущество, признанное общей собственностью если установлено, что в период брака его стоимость была значительно увеличена (к примеру, был сделан капитальный ремонт ветхой дачи, реконструирован дом и прочее).

В случае расторжения брака раздельное имущество остаётся за собственником, общее делится поровну. Это законный режим имущества супругов. Есть еще и договорный режим, который имеет место в случае заключения супругами брачного договора. Эта сделка обязательно должна быть нотариально удостоверена. Брачный договор может быть заключён до или в любое время после регистрации брака. Он изменяет законный режим имущества, причём может быть заключён как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества. Брачный договор может содержать вопросы общей собственности, взаимного содержания супругов, способов участия в доходах друг друга. Брачный договор регулирует только имущественные правоотношения мужа и жены, но не может содержать положения: 

• регулирующие права и обязанности по отношению к детям,

• ограничивающие правоспособность и дееспособность супругов,

• ограничивающие алиментные права супругов.

Брачный договор может быть изменён или прекращён в любое время по обоюдному согласию супругов. В случае отказа одного из супругов, брачный договор расторгается в суде по причине существенного нарушения условий договора.

2. Вторую группу имущественных правоотношений супругов составляют алиментные отношения. Они подразделяются на отношения лиц, состоящих в браке и бывших супругов. Лица, состоящие в браке обязаны материально поддерживать друг друга. Если одним из супругов такая поддержка не оказывается, он располагает необходимыми для уплаты алиментов средствами, то второй супруг может потребовать у него материального содержания через суд. Алименты может получить:

• нетрудоспособный супруг,

• беременная супруга или супруга, имеющая общего ребёнка до 3 лет,

• нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до 18 лет.

На этих же основаниях взыскиваются алименты и от бывших супругов. 

Законом предусмотрены условия освобождения обязанного супруга от взыскания алиментов если установлено, что:

• нетрудоспособность супруга возникла по причине злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения преступления;
• брак был непродолжительным.

Права и обязанности родителей и детей

Семейный Кодекс РФ закрепляет целый ряд прав и обязанностей родителей и детей. Ребёнком признаётся лицо, не достигшее 18 лет. К его личным неимущественным правам относятся:

• право на имя, отчество и фамилию,
• право жить и воспитываться в семье,
• право на общение с обоими родителями и родственниками,
• право на защиту своих прав,
• право выражать своё мнение при решении семейных вопросов с 10 лет (также в случае развода родителей, если ребёнку 10 лет, то он сам решает с кем будет жить),
• право на изменение имени и фамилии с 14 лет. 

К имущественным правам относятся:

• право собственности на имущество, полученное в дар, унаследованное или приобретённое на свои средства,
• ребёнок вправе быть собственником дома или квартиры, но не может самостоятельно распоряжаться этим имуществом до 18 лет,
• ребёнок от 14 до 18 лет вправе заключать предусмотренные Гражданским Кодексом РФ сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей,
• право на получение содержания от родителей, обеспечивающего нормальные условия жизни.

Обязанности детей по отношению к родителям носят преимущественно моральный характер (уважение, забота, послушание, оказание помощи). Но законом предусмотрена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей материально содержать своих нетрудоспособных родителей. Если дети уклоняются от этой обязанности, то с них взыскиваются алименты в судебном порядке.  

По отношению к детям родители имеют равные права и обязанности, которые прекращаются по достижению детьми 18 лет. Среди родительских прав и обязанностей:

• воспитание своих детей, забота об их физическом, психическом и нравственном развитии;  
• обеспечение получения ребёнком основного общего образования;
• защита прав и интересов ребёнка;
• материальное содержание детей (выплата алиментов родителем, не проживающим совместно со своими детьми).

Если родитель или родители не выполняют своих обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко относятся к своим детям, являются хроническими алкоголиками, то дети до 14 лет вправе обратиться в органы опеки и попечительства, а дети от 14 лет в суд за защитой. Такое обращение может стать основанием лишения родительских прав в судебном порядке. Основанием лишения родительских прав является и злостное уклонение от уплаты алиментов. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать детей. Родители также могут быть восстановлены в родительских правах если изменят своё поведение и образ жизни.

Дети, чьи родители лишены родительских прав, равно как и дети, родители которых умерли или больны, остаются без попечения. Заботу об их воспитании берут на себя органы опеки и попечительства. Они должны определить ребёнка в детдом, интернат или передать в семью на воспитание. Семейным Кодексом РФ предусмотрены три формы семейного воспитания детей, оставшихся без родителей:

• Усыновление (удочерение).
• Опека и попечительство. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица. Они принимают на себя роль кровных родителей. 
• Приёмная семья. Труд людей, взявших ребёнка на воспитание в свою семью, оплачивается государством.  

5.11 Особенности административной юрисдикции

Лекция:  

Административные правоотношения

Административное право регулирует правоотношения, возникающие в сфере государственного управления и осуществления исполнительной власти. Отличительной особенностью данной отрасли является неравноправие сторон. Одной стороной административных правоотношений является должностное лицо органа государственного управления, наделённое властью, а другой лицо, находящееся в подчинении. Таким образом, административное право регулирует властно-подчинительные общественные отношения, к примеру, отношения между сотрудником ГИБДД и водителем, отношения между налоговыми органами и гражданами, отношения между паспортно - визовой службой и гражданами и т.д.   

Административные правоотношения бывают двух видов:

• между соподчинительными сторонами, в которых одна сторона имеет преимущественные властные полномочия, например, министерство образования и управление образования; директор школы и учитель.
• между не соподчиненными сторонами, например, между министерством образования и министерством спорта.

Основным источником административного права является Кодекс об административных правоотношениях, который закрепляет виды административных правонарушений и правила назначения административных наказаний. Деятельность органов государственного управления (судов, полиции, Комиссии по делам несовершеннолетних, налоговых органов, инспекций труда, пожарных инспекций и других) и их должностных лиц по разрешению административных дел называется административной юрисдикцией.

Производство по делам об административных правонарушениях  

Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя административно - правовые нормы и деятельность уполномоченных органов по применению административного наказания и состоит из следующих стадий:

• возбуждение административного дела;
• рассмотрение административного дела;
• принятие решения и постановления об административном деле.

Участниками производства по административному делу являются: 

• компетентные органы и должностные лица, 

• нарушитель и потерпевший, если они несовершеннолетние, то и их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители), 

• свидетели, понятые, эксперты, переводчики и другие специалисты.

Основаниями возбуждения административного дела являются:

• обнаружение уполномоченным лицом факта совершения административного правонарушения;
• жалобы граждан.

Административное дело возбуждается при наличии признаков административного правонарушения:

• противоправность деяния;
• виновное действие или бездействие (вина возможна в форме умысла, например, агитация за кандидата в день голосования или в форме неосторожности, например, выезд на обгон по встречной полосе, повлекший аварию);
• посягательство на общественный порядок, порядок управления, экологию, собственность, исторические и культурные памятники и др.;
• деяние влечёт к ответственности по КоАП.

На практике, порой, бывает сложно определить то, каким является правонарушение, уголовным или административным. Их отличие в степени вреда, в административных правонарушениях он не такой существенный и опасный как в преступлениях. К примеру, нарушение требований об охране объектов культурного наследия влечёт к административной ответственности, а их повреждение или уничтожение к уголовной ответственности. Распространёнными примерами административных правонарушений являются нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, надписи на скамьях или зданиях, появление в нетрезвом состоянии в общественных местах, безбилетный проезд, сопротивление распоряжениям сотрудника полиции, проведение несанкционированного митинга, предвыборная агитация за сутки до дня голосования и др. 

Административная ответственность возникает с 16 лет. Если административное правонарушение совершено лицами от 14 до 16 лет, то ответственность несут родители. А лицо, совершившее правонарушение будет передано под контроль Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН). 

Мерами административного воздействия (ответственности) являются предупреждение, штраф, конфискация орудия правонарушения, лишение водительского, охотничьего и других специальных прав, дисквалификация, арест до 15 суток, арест до 30 суток. Законодательство предусматривает для иностранных правонарушителей или лиц без гражданства выдворение за пределы России. По отношению к несовершеннолетним правонарушителям от 16 до 18 лет применяются меры, предусмотренные Положением о КДН, это принесение извинения потерпевшему, предупреждение, выговор или строгий выговор, наложение штрафа, передача под надзор родителей, передача в специализированное воспитательное учреждение.

При назначении наказания учитывается личность виновного, его имущественное положение, характер и обстоятельства правонарушения. 

Исключают административное наказание такие обстоятельства, как:

• крайняя необходимость, когда человек находился в опасности и был вынужден совершить правонарушение во избежание ещё большего вреда;

• невменяемость нарушителя, когда он не осознавал противоправность своего поведения, из-за нарушений психики;

• решение суда, если правонарушение признано малозначительным;

• решение Комиссии по делам несовершеннолетних, если правонарушителем было лицо от 16 до 18 лет.  

Деятельность по разрешению административных дел должна соответствовать принципам:

• законности,
• гласности,
• презумпции невиновности,
• оперативности и экономичности (разрешение дела в сжатые сроки и при минимальных затратах),
• права нарушителя на защиту (доказывание невиновности или приведение смягчающих наказание обстоятельств) и др.

5.12 Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты

Лекция:  

Экологическое право

Благоприятной называется окружающая среда, не наносящая негативного воздействия на здоровье человека. Она охраняется Конституцией РФ. Согласно статье 42 основного закона РФ, человек и гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение вреда, причинённого экологическим правонарушением. Нельзя забывать и о том, что Конституция возлагает на каждого обязанность охранять окружающую среду и бережно относиться к природе.

Среди отраслей российского права особое место занимает экологическое право, регулирующее отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования в целях обеспечения экологической безопасности. Нормы экологического права закреплены в различных кодексах (КоАП, УК РФ, Лесном Кодексе РФ, Земельном Кодексе РФ, Водном Кодексе РФ) и федеральных законах (ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ "Об отходах производства и потребления", ФЗ "О недрах" и многие другие).

К объектам окружающей среды, подлежащим охране относятся земля, недра, почва, поверхностные и подземные воды, флора и фауна, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство. Эти объекты являются основой жизнедеятельности людей, поэтому государство проводит целенаправленную экологическую политику, направленную на:

• обеспечение экологической безопасности;
• предотвращение вредного воздействия людей и заводов на окружающую среду;
• внедрение в производство экологических технологий;
• восстановление нарушенных экосистем;
• формирование экологической культуры граждан и т.д.

 Нарушение норм экологического права является экологическим правонарушением и влечёт различные виды ответственности, к примеру: 

• незаконная вырубка леса – уголовная ответственность, 

• незаконная порубка дерева – административная ответственность, 

• незаконная сделка с природными ресурсами – гражданско – правовая ответственность,

• невыполнение работником норм по охране природы – дисциплинарная ответственность. 

Самое страшное экологическое преступление – экоцид: массовое уничтожение флоры и фауны.

Способы защиты окружающей среды

Существует несколько способов защиты гражданами своих экологических прав: 

• создание общественных движений и организаций;
• обращение в госорганы и органы МСУ для получения информации о состоянии окружающей среды;
• принятие участия в собраниях, митингах по вопросам и проблемам экологии;
• требование проведения экологической экспертизы и личное присутствие при этом;
• предъявление иска в суд и пр.

Решение о строительстве небезопасных для окружающей среды сооружений или зданий, может приниматься только с согласия местного населения! Если такого соглашения нет, граждане могут обратиться в суд и требовать запрета строительства.  

5.13 Международное право (международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени)

Лекция: 

Международное право

Современный мир, характеризующийся многообразием межгосударственных отношений экономического, политического, культурного, экологического характера, безусловно, нуждается в правовом регулировании. Это регулирование обеспечивается нормами особого значения - международным правом, которое стоит над внутренним законодательством любого государства. 

Основными источниками международного права являются: 

• международные декларации и конвенции (к примеру, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г.), 

• международные обычаи (к примеру, беспрепятственный пролёт космических кораблей через воздушное пространство иностранного государства),

• международные договора, 

• решения и постановления международных организаций. 

Устав ООН занимает особое место среди источников международного права, в нём закреплены основные принципы:

• гуманизм,
• справедливость,
• суверенное равенство государств,
• невмешательство во внутренние дела государств,
• нерушимость государственных границ, 
• мирное разрешение конфликтов, 
• сотрудничество государств и др.

Основными функциями международного права являются:

• координирующая (установление стандартов поведения государств в международных отношениях),
• регулирующая (обеспечение функционирования всей системы международных отношений),
• охранительная (защита интересов наций и государств).

С помощью норм международного права государства устанавливают правила совместного существования в мире и общения. Каждым государством разрабатывается своя Концепция национальной безопасности, которая не может противоречить принципам и правилам международного права, также, как и внешнеполитическая деятельность государства. 

Международный правопорядок обеспечивается самими государствами и деятельностью международных организаций:

• ООН – Организация Объединённых Наций, созданная для обеспечения сотрудничества государств в различных сферах межнациональных отношений;

• ЮНЕСКО – подразделение ООН по вопросам образования, науки и культуры;

• МОТ – Международная организация труда, регулирующая трудовые отношения. Также является подразделением ООН;

• Совет Безопасности ООН – поддерживающий международный мир, вводящий санкции и применяющий силу в случае возникновения угрозы со стороны какого-либо государства;

• ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека, рассматривающий дела против государств, возбуждаемые физическими или юридическими лицами;

• Международные трибуналы ООН – привлекающие к ответственности лиц, нарушивших нормы международного гуманитарного права.

Международное гуманитарное право

Нормы международного права главным образом действуют в мирное время. Однако на протяжении всей истории человечества происходили войны и как бы ни старались государства - члены ООН избегать их, вооружённые конфликты происходят и по сей день. Однако и во время войны права человека находятся под защитой особого раздела международного права, которое называется международным гуманитарным правом. МГП исходит из того, что даже во время войны должна быть сохранена хоть какая-то толика гуманности и берёт под свою защиту человека. Всё население страны, в которой происходит война, условно делится на сражающихся (комбатантов) и не сражающихся (некомбатантов, к которым относятся медицинский персонал, повара, обслуживающие армию, журналисты и гражданское население). Международное гуманитарное право содержит нормы защиты не только некомбатантов, но и комбатантов. 

Источниками международного гуманитарного права являются Гаагская и Женевские конвенции. Гаагская конвенция была принята в 1899 и 1907 годах, она устанавливает права и обязанности воюющих сторон и ограничивает применение средств и методов войны, наносящих чрезмерные страдания и ущерб. Женевские конвенции о защите жертв войны, принятые в 1949 г. устанавливают:

• то, что медицинские учреждения, транспорт и персонал пользуются защитой, нельзя совершать военные действия против них;

• обязанность гуманного отношения к гражданскому населению, защита гражданских объектов (жилых домов, больниц, школ и т.д.), запрет вызывать голод среди гражданского населения;

• обязанность армии подбирать на поле боя раненных противников и оказывать им помощь; 

• военнопленных нужно регистрировать и сообщать о них государству, за которое они сражались;

• запрет на применение пыток к военнопленным;

• запрет на применение оружия, способного причинить людям чрезмерные страдания;

• запрет на использование "военной хитрости", к примеру, на использование эмблемы Международного комитета Красного Креста для маскировки своего транспорта;

• многие другие правила и законы ведения войны.  

Участники Женевских конвенций обязаны привлекать к уголовной ответственности лиц, нарушивших нормы международного гуманитарного права и совершивших военные преступления, к примеру, такие как: 

• пытки военнопленных, 

• жестокое обращение с мирным населением;

• применение запрещённого оружия, 

• бессмысленное разрушение населённых пунктов, 

• уничтожение культурных ценностей, 

• захват заложников, 

• мародёрство и др.  

Рассмотрение подобных дел является компетенцией военных судов внутри государства, а также Международных трибуналов ООН. К военным преступлениям не применяется срок давности. То есть лицо, совершившее военное преступление будет привлечено к ответственности в любое время после обнаружения факта совершения преступления. 

5.14 Споры, порядок их рассмотрения

Лекция:  

Гражданско – правовой спор

Распространёнными социальными отношениями являются гражданско - правовые споры. Работа, бизнес, семья, соседство, как и жизнь в целом, порождают конфликты между физическими или юридическими лицами, отнимающие много времени и сил.  

Существуют следующие виды гражданско - правовых споров:

• имущественные споры, к примеру, по поводу невыплаты долга в срок, несвоевременного или ненадлежащего выполнения работ по договору подряда (строительные, ремонтные работы), признания права собственности;
• семейные споры, к примеру, по поводу расторжения брака, раздела имущества между супругами, о признании брачного договора недействительным, о взыскании алиментов на ребёнка, об установлении отцовства;
• наследственные споры, к примеру, между наследниками по закону и наследниками по завещанию, о признании завещания недействительным, о принятии наследства;
• трудовые споры, к примеру, о применении норм трудового права, о привлечении сотрудника к материальной ответственности, о незаконном увольнении, об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, о восстановлении на работу;
• жилищные споры, к примеру, о вселении, о выселении, о взыскании коммунальных платежей, о расторжении договора ренты, о расторжении договора купли - продажи квартиры;
• земельные споры, к примеру, о прекращении договора аренды в связи с нарушениями условий договора арендатором, о разделе земельного участка, о создании препятствий другими лицами для владения, пользования и распоряжения своим земельным участком;
• экономические споры, к примеру, о взыскании неустойки, о нарушении исключительного права на товарный знак.

Порядок рассмотрения споров в суде

Если спорящие не могут прийти к согласию самостоятельно, они вправе обратиться за защитой в мировые суды, суды общей юрисдикции (районные/городские суды, верховные суды субъектов РФ, Верховный Суд РФ) или арбитражные суды. Деятельность судов по рассмотрению гражданско - правовых споров в суде регламентируется Гражданско - процессуальным Кодексом РФ. 

Порядок рассмотрения гражданско - правовых споров в суде следующий:

1. Подача искового заявления в суд. Лицо (физическое или юридическое), обратившееся по поводу нарушенных прав в суд с иском называется истцом. В исковом заявлении он излагает требования к ответчику – лицу, нарушившему права истца. По закону он вправе возразить против иска и предъявить встречный иск. Успех разрешения спора во многом зависит от грамотно составленного искового заявления, соответствующего требованиям статьи 131 Гражданско - процессуального Кодекса РФ. 
2. Исковое заявление, противоречащее требованиям закона, суд оставляет без движения и сообщает об этом истцу. Тот, в установленные сроки, должен исправить недостатки и предъявить заявление вновь. Суд может отказать в принятии искового заявления, к примеру, если его рассмотрение не входит в компетенцию данного суда.  
3. В течение 5 дней со дня поступления искового заявления, соответствующего законным требованиям, суд должен принять его к производству и вынести определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.  
4. Подготовка дела к разбирательству. На данной стадии истец: предоставляет ответчику и судье копии доказательств, являющихся основанием иска и ходатайствует об истребовании судом доказательств, которые он не может получить самостоятельно. В свою очередь ответчик уточняет исковые требования истца, предоставляет истцу и судье свои возражения и доказательства. Ответчик также вправе ходатайствовать в суд об истребовании доказательств, которые не может получить без помощи суда.
5. Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении разбирательства по делу в судебном порядке, извещает об этом истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле.

Гражданско - правовой спор должен быть рассмотрен судом до истечения 2 месяцев со дня подачи искового заявления. А если рассматриваются споры о восстановлении на работу или взыскании алиментов, до истечения месяца.

5.15 Основные правила и принципы гражданского процесса

Лекция:  

Понятие, принципы и участники гражданского процесса

Гражданский процесс или гражданское судопроизводство представляет собой систему действий суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел, вытекающих из гражданских споров. Гражданский процесс включает в себя и деятельность судебных приставов, следящих за исполнением судебных актов. Гражданский процесс регулируется гражданско-процессуальным правом, нормы которого вы найдете в Гражданско-процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ).

Гражданский процесс зиждется на принципах: 

• законности - действия всех участников гражданского процесса и решения суда должны быть основаны на Законе и не должны противоречить ему. За соблюдением данного принципа надзирает прокурор;
• осуществления правосудия только судом - самосуд запрещен и наказуем;
• независимости судей - судья подчиняется только Закону;
• гласности - любой гражданин РФ независимо от возраста вправе присутствовать на судебном заседании и фиксировать его ход, кроме предусмотренных для закрытого заседания разбирательств; публичное объявление судебных решений, за исключением дел, касающихся несовершеннолетних; 
• равенства всех перед законом и судом - одинаковое применение закона и суда ко всем участникам разбирательства;
• состязательности и равноправия - истец и ответчик вправе отстаивать свою правоту, предоставляя факты и доказательства, а суд создаёт для этого равные условия;

Основными участниками гражданского процесса являются истец, ответчик и суд. Среди других участников прокурор, адвокат, свидетели, эксперты, переводчики и другие специалисты. В некоторых сложных гражданских процессах требуется участие третьих лиц, заинтересованных в исходе дела, без участия которых решение суда будет несправедливым. Например, Женя, уезжая в отпуск, передал Юре на хранение велосипед. По приезде с отпуска Женя потребовал возврата велосипеда, но получил отказ. Пришлось обратиться в суд. В процессе разбирательства выяснилось, что велосипед был взят Женей на прокат у Саши. Саша – третье лицо, был приглашён в суд.  

Этапы судебного разбирательства по гражданским делам

Судебное разбирательство является основной стадией гражданского процесса и проводится в форме судебного заседания. Гражданско - процессуальный Кодекс РФ требует от участников гражданского судопроизводства соблюдения установленных правил во время судебного заседания. Рассмотрим этапы судебного разбирательства и правила участников гражданского процесса в суде первой инстанции*.

1. Подготовительный этап. При входе судьи в зал суда, секретарь суда, словами: "Встать! Суд идёт!", требует присутствующих подняться с мест и встретить судью стоя, тем самым проявив к нему уважение. Затем судья открывает судебное заседание и объявляет какое дело подлежит к разбирательству. Далее секретарь сообщает суду о явке участников и причинах неявки. После установления личностей явившихся участников и проверки полномочий должностных лиц, судья объявляет состав суда. Свидетели из зала суда удаляются.
2. Рассмотрение дела по существу. На данном этапе председательствующий судья излагает суть дела и предлагает сторонам примирение. Если оно не достигнуто, начинаются заслушивание объяснений истца, ответчика и других участников, показаний свидетелей. Свидетели вызываются в зал суда по очереди. Суд принимает меры для того, что допрошенные и не допрошенные свидетели не общались. 
3. Вынесение заключения прокурором. После изучения доказательств, имеющих отношение к делу, председательствующий судья даёт слово прокурору для вынесения заключения. Также выясняется не хочет ли кто-либо из участников процесса выступить с дополнительными объяснениями. 
4. Судебные прения. На данном этапе выступают с речью истец и его представитель, ответчик и его представитель. В выступлениях они тезисно повторяют свою позицию по отношению к исковым требованиям, высказывают своё мнение по поводу исследованных в суде доказательств и, подводя итоги, излагают просьбу об удовлетворении или возражение против удовлетворения исковых требований. Кроме того, каждая сторона имеет право на реплику по отношению к сказанному противоположной стороной.
5. Постановление и оглашение судебного решения. Далее суд удаляется из зала суда в совещательную комнату. После совещания судей председательствующий судья объявляет судебное решение и разъясняет его содержание и порядок обжалования. Речь судьи выслушивается присутствующими стоя. Завершается разбирательство закрытием судебного заседания.

Участники гражданского процесса обращаются к судьям со словами "Уважаемый суд!". Свои показания и объяснения дают стоя. Лицо, нарушающее порядок судебного заседания, получает предупреждение. Оно может быть удалено из зала суда при повторном нарушении. Суд также вправе наложить на нарушителей административную меру наказания в виде штрафа.

• Пересмотр судебных постановлений. Иногда по разрешённому делу могут открыться неизвестные ранее обстоятельства. В таких случаях судебные постановления уже вступившие в силу пересматриваются и по ним выносится новое постановление. 

* Суд первой инстанции рассматривает дела по существу в целях осуждения или оправдания виновного, а суд второй инстанции пересматривает обжалованные в апелляционном или кассационном порядке решения судов первой инстанции и проверяет их на законность. Суд первой инстанции выносит по делу постановление в форме судебного решения, а суд второй инстанции постановление в форме судебного определения.

5.16 Особенности уголовного процесса

Лекция:  

Понятие, признаки и виды преступлений

Любые судебные процессы (гражданский, административный или уголовный) связаны с расследованием правонарушений. Они делятся на проступки и преступления. Преступлениями являются виновно совершённые и наиболее опасные для общества правонарушения, запрещённые Уголовным Кодексом РФ. К признакам преступления относятся:

• характер и степень общественной опасности;
• противоправность деяния в форме действия (к примеру, нанесение побоев) или бездействия (к примеру, неоказание помощи больному);
• наличие вины: а) в форме прямого умысла (лицо предвидело и желало наступления общественно опасных последствий деяния) или косвенного умысла (лицо предвидело наступление общественно опасных последствий деяния, но отнеслось пренебрежительно), в форме неосторожности: преступное легкомыслие (лицо предвидело наступление общественно опасных последствий деяния, не желало их наступления, но самонадеянно отнеслось к их возможному наступлению) и преступная небрежность (лицо не предвидело наступление общественно опасных последствий деяния из-за своего пренебрежительного отношения к закону, должностным обязанностям);
• наказуемость.

Уголовный Кодекс РФ делит преступления на четыре категории:

• преступления небольшой тяжести (лишение свободы не более 3 лет);
• преступления средней тяжести (лишение свободы более 3 лет);
• тяжкие преступления (лишение свободы не более 10 лет)
• особо тяжкие преступления (лишение свободы свыше 10 лет).

Также преступления отличаются друг от друга составом. В состав преступления входят субъект и субъективная сторона, объект и объективная сторона. Субъект преступления – это вменяемое физическое лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние. Субъективная сторона – это внутреннее содержание преступления, включающее в себя вину, мотив и цель преступника. Объект преступления – это то, на что направлено преступное деяние. Объективная сторона – это внешнее содержание преступления, включающее в себя орудия, способ, время и место совершения преступления.

По составу преступления делятся на следующие виды:

• преступления против личности (к примеру, побои, убийство, похищение),
• преступления в сфере экономики (к примеру, осуществление банковской деятельности без разрешения,  
• преступления против общественной безопасности и общественного порядка (к примеру, террористический акт, захват заложников, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, бандитизм, вандализм, пиратство),
• преступления против государственной власти (к примеру, злоупотребление должностными полномочиями, дача или получение взятки, нецелевое потребление бюджетных средств),
• преступления против военной службы (к примеру, отказ от исполнения приказа командира, дезертирство, самовольный уход из воинской части, намеренная поломка оружия),
• преступления против мира и безопасности человечества (к примеру, применение запрещённых средств и методов войны, экоцид, геноцид).

За совершение преступления предусмотрены такие виды наказаний, как штраф, обязательные работы, исправительные работы, лишение права занимать определённые должности, лишение звания, арест, лишение свободы на определённый срок, пожизненное заключение, смертная казнь. Последний вид наказания предусмотрен в Уголовном Кодексе РФ, но в нашей стране объявлен мораторий (приостановление) на его применение. 

Действие уголовного закона

Уголовный закон призван восстанавливать социальную справедливость, наказывать и исправлять преступников. Как и любой другой российский закон он обладает действием по кругу лиц, во времени и в пространстве.

Действие по кругу лиц: уголовный закон применяется ко всем лицам (гражданам, иностранцам и апатридам), совершившим преступление на территории России, за исключением сотрудников посольств и международных организаций, наделенных иммунитетом. Последних высылают из России, а дела рассматриваются в соответствии с нормами международного права.

Действие во времени: преступность деяния определяется уголовным законом, действовавшим на момент совершения преступления. Но если новый закон, принятый после совершения преступления и отменивший действие старого, предусматривает более мягкое наказание, то применяется новый. Данная норма относится и к тем, кто уже отбывает наказание. Это называется обратной силой уголовного закона.

Действие в пространстве: все преступления, совершённые гражданами, иностранцами или апатридами на территории РФ наказываются по уголовному закону нашей страны. Если гражданин России совершил преступление на территории иностранного государства, он не может быть выдан этому государству. Если преступление когда-либо совершено иностранцем или апатридом вне территории России, то оно выдаётся государству, на территории которого совершено преступление для привлечения к ответственности.

Принципы, участники и этапы уголовного процесса РФ

Уголовный процесс регулируется нормами уголовно – процессуального права. Уголовно – процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) регламентирует: 

• деятельность органов следствия и дознания по возбуждению, расследованию и разрешению уголовных дел,  

• деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовного дела и вынесению приговора.

Главной целью уголовного процесса является восстановление справедливости, выражающаяся в восстановлении прав потерпевшего и наказании виновного. Уголовный процесс направлен и на защиту обвиняемого от необоснованного и незаконного осуждения и наказания.

К принципам уголовного процесса относятся уже рассмотренные на предыдущем уроке принципы гражданского процесса, а также:

• неприкосновенность личности – человек не может быть задержан или обвинен сотрудниками правоохранительных органов без законных оснований;
• неприкосновенность жилища – сотрудники правоохранительных органов могут проникнуть в жилище только с согласия проживающих или предъявив судебное решение;
• презумпция невиновности – лицо не может считаться виновным до тех пор, пока его вина не будет доказана;
• тайна переписки и телефонных переговоров – ограничивается только на основании судебного решения.

Участниками уголовного процесса является:

• суд;

• сторона обвинения: следствие и дознание, прокурор, потерпевший и его адвокат;

• сторона защиты: подозреваемый, обвиняемый, подсудимый (в одном лице) и его адвокат;

• свидетели, эксперты, переводчики и другие специалисты.

Этапы уголовного процесса:

1. Возбуждение уголовного дела. Данный этап начинается после того, как в органы дознания, следствия, прокуратуру или суд поступает заявление или сообщение о преступлении. Правоохранительные органы обязаны реагировать на любую информацию о преступлениях. И если они обнаружили в произошедших событиях признаки преступления, то возбуждается уголовное дело.
2. Предварительное расследование. Органы следствия и дознания раскрывают преступление, исследуют обстоятельства дела, изобличают виновных. На данном этапе собираются и проверяются доказательства. Собранный материал с обвинительным заключением направляется прокурору для утверждения. Затем дело передаётся в суд.  
3. Предание дела суду. В суде дело изучается полностью. После чего выносится решение о предании обвиняемого суду. Проводятся организационные мероприятия по подготовке к судебному разбирательству.   
4. Судебное разбирательство. На данном этапе проводится судебное заседание с соблюдением принципов уголовного процесса. Исследуются все обстоятельства дела, заслушиваются свидетели, выступают стороны обвинения и защиты. Завершается этап вынесением приговора, который может быть оправдательным или обвинительным.  

Уголовное судопроизводство осуществляет ряд значимых для общества функций:

• во - первых, оно защищает личность от необоснованного обвинения;
• во - вторых, изобличает виновного в совершении преступления;
• в - третьих, принимает решение о виновности или невиновности обвиняемого лица и выносит приговор;
• в - четвёртых, назначает наказание или освобождает из – под стражи.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовную ответственность

При назначении уголовного наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства. К смягчающим обстоятельствам, согласно статье 61 УК РФ, относятся:

• совершение преступления небольшой и средней тяжести впервые и вследствие стечения случайных обстоятельств,
• несовершеннолетие,
• беременность и наличие малолетних детей,
• совершение преступления под угрозой,
• невменяемость,
• необходимая оборона,
• явка с повинной и др.

К отягчающим обстоятельствам, согласно статье 63 УК РФ, относятся:

• рецидив,
• наступление тяжких последствий,
• групповое преступление,
• применение особо жестоких способов,
• применение оружия и др.

Особенности уголовного процесса в отношении несовершеннолетних 

Правосудие по делам несовершеннолетних входит в сферу ювенальной юстиции, которая устанавливает особый порядок уголовного процесса в отношении лиц, не достигших возраста 18 лет. Рассмотрим основные положения:

• если несовершеннолетний задержан, то сотрудник полиции обязан в кратчайшие сроки уведомить законных представителей несовершеннолетнего о месте его нахождения;
• время задержания по обвинению в совершении преступления не может превышать 48 часов;
• допрос несовершеннолетнего до 14 лет в органах следствия или суде производится при обязательном присутствии законного представителя и педагога или психолога;
• допрос не может длиться более 2 часов без перерыва и более 4 часов в совокупности за день;
• допрос не может проводиться в ночное время, за исключением случаев не терпящих отлагательств; 
• если в ходе предварительного расследования дела будет установлено, что исправление несовершеннолетнего будет достигнуто без применения меры уголовного наказания, то к нему применяются меры принудительного воспитательного воздействия;
• несовершеннолетие является обстоятельством, смягчающим уголовное наказание;
• при назначении наказания учитываются условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, его психологические особенности.

Суд присяжных заседателей в уголовном процессе

При разбирательстве тяжких преступлений в уголовном процессе участниками могут быть присяжные заседатели. Состав из 12 присяжных (один из которых назначается председателем) формируется отдельно по каждому делу. Ими могут стать любые дееспособные граждане, достигшие 25 лет, не имеющие судимости. После судебного разбирательства коллегия присяжных удаляется в совещательную комнату и путем голосования отвечает на три вопроса: 

• Доказано ли что преступное деяние совершено?
• Доказано ли что его совершил подсудимый?
• Виновен ли подсудимый?

После голосования выносится вердикт. Если голоса «за» и «против» распределились поровну, вердикт выносится в пользу подсудимого. Судья выносит приговор на основании вердикта присяжных, так как он носит обязательный характер при принятии судебного решения.

Суд присяжных является признаком демократии и важным институтом гражданского общества, призванным защищать права человека. Участие в суде присяжных позволяет гражданам реализовать свое право на участие в государственных делах. 

5.17 Гражданство РФ

Лекция:  

Понятие гражданства РФ

Гражданство можно ассоциировать с отчим домом, без которого человеку трудно жить. Разберём на данном уроке правила гражданства РФ. Речь пойдет о правовой связи человека с Российским государством, проявляющейся в их взаимных правах и обязанностях. На одной стороне этой связи находится гражданин, который пользуется всеми правами и свободами, предоставляемыми ему государством. А на другой стороне государство РФ, которое защищает гражданина, гарантирует ему реализацию его прав и свобод. За это, в свою очередь, гражданин должен добросовестно исполнять обязанности, возлагаемые законами РФ.

Правовой статус гражданина РФ

Наличие гражданства РФ наделяет человека особым правовым статусом гражданина, которым не обладают иностранные граждане и апатриды. Он включает в себя права и обязанности. Статус гражданина закреплён в документе особой государственной важности – Конституции РФ в гл. II.

Права и свободы гражданина РФ:

• личные (гражданские): право на жизнь, право на имя, право на честь и достоинство, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки и переговоров, свобода слова и вероисповедания и др.;
• политические: право избирать и быть избранным, право на участие в государственных делах, обращение в органы государственной власти, создание общественных объединений, проведение митингов, демонстраций, замену военной службы альтернативной гражданской и др.;
• социально – экономические: право на труд и отдых, свобода предпринимательства и частной собственности, охрана семьи, материнства, отцовства и детства, охрана здоровья и социальное обеспечение;
• культурные: свобода творчества и защита интеллектуальной собственности, свободный доступ к культурным учреждениям и участие в культурной жизни, право пользования научно-техническими достижениями и др.;
• экологические: право на благоприятную окружающую среду, достоверную и полную информацию о состоянии окружающей среды, на защиту окружающей среды всеми законными способами и др.

Обязанности гражданина РФ:

• соблюдение законов;

• уплата налогов;

• охрана природы;

• защита Отечества;

• сохранение историко – культурных памятников;

• получение основного общего образования;

• забота родителей о несовершеннолетних детях и совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях.

Принципы гражданства РФ

Принципами гражданства согласно КРФ и ФЗ «О гражданстве» являются следующие правила:

• принцип равного гражданства РФ – нельзя ограничивать права граждан по различиям социального положения, национальной или религиозной принадлежности;

• принцип единого гражданства РФ – граждане РФ, проживающие в субъектах, одновременно являются гражданами РФ и субъекта РФ;

• принцип постоянного гражданства РФ – гражданство РФ не прекращается если гражданин переехал жить в другую страну;

• принцип недопустимости лишения гражданства в одностороннем порядке – никто не вправе лишить гражданства РФ гражданина если он не изъявил желания на это;

• принцип защиты граждан РФ со стороны Российского государства – гражданин РФ находится под особой защитой государства и не может быть выслан за пределы страны или выдан иностранному государству;

• принцип покровительства граждан РФ со стороны Российского государства – граждане РФ, проживающие на территории иностранного государства и попавшие в трудную жизненную ситуацию, например, оказавшиеся в ситуации войны, могут рассчитывать на покровительство и помощь России.  

Основания приобретения гражданства РФ

Как приобретается гражданство РФ? Существуют следующие основания:

• по рождению – филиация;
• приём в гражданство – натурализация;
• восстановление;
• оптация;
• следование.

Филиация. В России существуют две её формы: по праву крови (человек приобретает гражданство родителей независимо от места рождения) и по праву почвы (человек приобретает гражданство по месту рождения, независимо от гражданства родителей).
Если один или оба родителя граждане РФ, то и ребёнок становится им, даже если родился не на территории России. Если один родитель гражданин РФ, второй иностранец, а ребёнок родился в России, то по решению родителей он становится гражданином России либо гражданином иностранного государства, либо приобретает гражданство по месту рождения, то есть России. По достижении совершеннолетия ребёнок может самостоятельно изменить своё гражданство. Если между Россией и иностранным государством есть договорённость о двойном гражданстве, то приобретается двойное гражданство. Отсутствие регистрации ребёнка в качестве гражданина России или иностранного государства делает его апатридом (лицом без гражданства). Как закон поступает с детьми, родившимися в России, но родители которых не известны? К сожалению, подобное случается в жизни. И если родители не объявляются больше полугода, ребенок становится гражданином РФ.

Натурализация – это приём гражданства РФ по заявлению человека. Этот вопрос решается Президентом РФ. Человеку должно быть 18 лет, он должен проживать на территории нашей страны не меньше 5 лет без перерывов, иметь законный источник дохода и владеть русским языком. В особых случаях, когда лицо, желающее стать гражданином РФ, будет полезно для России в силу своих профессиональных способностей, срок проживания сокращается до года. Кроме того, Президент РФ может принять в гражданство РФ без всяких критериев. Так, в 2011 году приобрёл гражданство РФ олимпийский чемпион 2014 года корейский спортсмен Виктор Ан; в 2013 году приобрёл гражданство РФ известный французский актер Жерар Депардье. Не подлежат натурализации лица, когда – либо совершившие преступные деяния против России.

Восстановить гражданство РФ могут те, кто раньше являлся гражданином России. Восстановление также, как и натурализация происходит после заявления человека. Критерии восстановления в гражданстве те же, что и при натурализации, разве что срок проживания сокращён до 3 лет.

Оптация – выбор гражданства при изменении границ государства, например, перед таким выбором встали граждане бывшего СССР, когда он распался.

Следуют за гражданством родителей дети до 18 лет.

Прекращается гражданство только по заявлению самого гражданина, а если это ребёнок, то с изменением гражданства родителями.

5.18 Воинская обязанность, альтернативная гражданская служба

Лекция: 

Защита Отечества – это конституционная обязанность и гражданский долг гражданина РФ, который обязан нести воинскую службу по законам РФ. Но если несение воинской службы противоречит религиозным или пацифистским убеждениям гражданина РФ, то закон позволяет заменить воинскую обязанность на альтернативную гражданскую службу. Также замена допускается для коренных малочисленных народов Севера (например, нанайцы, ханты, манси, ненцы и др.). Рассмотрим характерные особенности каждого вида службы.   

Воинская служба

Воинская обязанность, срок службы которой – 12 месяцев, предусматривает:

• Воинский учёт мужчин с 17 летнего возраста. При постановке на учёт гражданин проходит медосмотр, комиссия которого решает вопрос о годности или негодности гражданина для службы в армии.
• Подготовку к военной службе. Первоначальные знания в области обороны приобретаются в школе на уроках НВП (начальная военная подготовка), ОБЖ (основы безопасности жизнедеятельности), классных часах. 
• Призыв на военную службу граждан мужского пола 18-27 лет, осуществляющийся по Указу Президента РФ. От призыва могут освободить или дать отсрочку. Освобождаются от службы граждане, признанные медкомиссией ограниченно годными или те, кто отбывает наказание. Призыв может быть отсрочен если гражданин учится очно, ухаживает за нетрудоспособными близкими родственниками, имеет ребенка до трёх лет или имеет двоих и более детей. Отсрочка от призыва не освобождает от обязанности состоять на воинском учёте. Уклонение от призыва является преступлением и влечёт уголовную ответственность (лишение свободы до 2 – х лет). 
• Прохождение службы в армии.
• Пребывание в запасе и прохождение военных сборов если они возникли. 

Мы рассмотрели несение воинской службы гражданами РФ по призыву в обязательном порядке. Но нести её можно и по контракту – добровольному желанию гражданина. Обязаны ли нести воинскую службу иностранцы? Хотя они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, воинскую службу проходят только по контракту, т.е. добровольно.   

Альтернативная гражданская служба

Альтернативная гражданская служба (АГС) заключается в выполнении трудовой деятельности в пользу государства и общества. Её срок составляет 1,75 срока военной службы (21 месяц). Прохождение службы обязательно за пределами субъекта, в которой проживает гражданин. Несущий АГС заключает трудовой договор с руководителем организации, в которой будет работать. Трудовой договор заключается на срок в 21 месяц и его нельзя расторгнуть досрочно. Если АГС проходит в военных учреждениях, например, заводах, то срок службы сокращается до 18 месяцев. Работа по трудовому договору оплачивается. Гражданин не может одновременно с несением АГС работать в каких-либо других учреждениях. За время службы предоставляется два отпуска.  

5.19 Права и обязанности налогоплательщика

Лекция:  

Уплата налогов является одной из конституционных обязанностей гражданина РФ. Налогоплательщиками являются физические и юридические лица. Отношения в сфере налогообложения регулируются нормами налогового права, основным источником которого является Налоговый Кодекс РФ (НК РФ). Взыскание налогов осуществляется налоговыми органами ФНС (Федеральной налоговой службы). Каждый работающий гражданин или предприниматель состоит на учёте налоговых органов. Платить налоги должны не только граждане РФ, но также иностранные граждане и апатриды, проживающие и работающие на территории РФ.

Правовой статус налогоплательщика

Рассмотрим правовой статус налогоплательщика, состоящий из прав и обязанностей.

Права:

• Бесплатно получать от налоговых органов информацию о налогах.
• Пользоваться налоговыми вычетами и льготами.
• Пользоваться отсрочкой выплаты налога, либо выплачивать его по частям, в рассрочку.
• Если при уплате налога были взысканы лишние деньги, то они могут быть зачтены при последующей уплате или возвращены налогоплательщику.
• Присутствовать при налоговой проверке.
• Обжаловать незаконные действия/бездействия налоговых органов.
• Возмещение ущерба, причиненного действиями/бездействиями налоговых органов.
• Сохранение налоговой тайны и др.

Обязанности:

• Платить налоги.
• Встать на учёт в налоговые органы.
• Вести учёт доходов и расходов и представлять налоговые декларации.
• Представлять в налоговые органы документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
• Устранять нарушения, выявленные налоговой проверкой.
• В течение 4 лет сохранять налоговые отчеты, в течение 5 лет бухгалтерские.

Неисполнение обязанностей налогоплательщика является налоговым правонарушением, которое влечёт ответственность: налоговую, административную или уголовную, возникающую с 16 лет. Мерой наказания в основном является штраф, но в отдельных случаях по уголовному закону предусмотрено лишение свободы до 2 лет.

5.20 Правоохранительные органы. Судебная система

Лекция:  

Деятельность государства обеспечивается различными органами исполнительной власти, которые обеспечивают нормальное функционирование экономики, политики, культуры, науки и образования. Среди них есть правоохранительные органы. Они являются важными социальными институтами политической сферы жизнедеятельности общества, призванными охранять законность и правопорядок, защищать человека, его права и свободы. Для этого правоохранительные органы наделены властью и реализуют меры государственного принуждения. Их решения обязательны для исполнения. Работниками данных органов, как правило, являются юристы.

Деятельность каждого правоохранительного органа регулируется соответствующими законами, например, ФЗ «О полиции РФ», ФЗ «О судебной системе РФ». В которых определены конкретные цели, задачи и направления деятельности органов. Но все они руководствуются одними принципами: приоритетом прав и свобод человека и гражданина, законностью и равенством всех перед законом.  

ДЛЯ СУРОВОГО ЛЬВА